{"id":26945,"date":"2024-10-23T15:18:08","date_gmt":"2024-10-23T15:18:08","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/?p=26945"},"modified":"2024-10-23T19:25:03","modified_gmt":"2024-10-23T19:25:03","slug":"se-ha-perdido-una-oportunidad-de-oro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=26945","title":{"rendered":"\u00bfSe ha perdido una oportunidad de oro?"},"content":{"rendered":"
Autor: Miguel Collado Di Franco<\/p>\n
Fecha: 23 de octubre de 2024<\/p>\n
\u00bfSe ha perdido una oportunidad de oro?<\/strong><\/h2>\n
Ante el anuncio del retiro del proyecto de ley de Modernizaci\u00f3n Fiscal, la opini\u00f3n p\u00fablica y la ciudadan\u00eda est\u00e1n muy atentas a los pr\u00f3ximos pasos que dar\u00e1n las autoridades. Nos parece que la decisi\u00f3n de retirar el proyecto de ley fue acertada.<\/p>\n
La reforma introducida al Congreso Nacional carec\u00eda de elementos que permitieran crear un sistema tributario c\u00f3nsono con las necesidades de mayor crecimiento econ\u00f3mico v\u00eda inversiones y, en consecuencia, ten\u00eda vocaci\u00f3n de erosionar algunas de las bases tributarias. El proyecto, analizado en conjunto, ten\u00eda la intenci\u00f3n de recaudar en el primer a\u00f1o, sin tomar en consideraci\u00f3n el impacto en el crecimiento de la econom\u00eda, y el desgaste que sufrir\u00eda, en consecuencia, en los a\u00f1os posteriores. Obligando a una posterior legislaci\u00f3n para tener que hacerle una reforma a la misma reforma.<\/p>\n
La pregunta que parte de la opini\u00f3n p\u00fablica y de la ciudadan\u00eda es: \u00bfqu\u00e9 se puede hacer ahora; qu\u00e9 curso continuar?<\/p>\n
Desde el CREES entendemos que estamos a tiempo de no perder una oportunidad de oro para realizar una transformaci\u00f3n tributaria integral, y escalonada en tres a\u00f1os, del sistema tributario con el prop\u00f3sito de aumentar el crecimiento, la generaci\u00f3n de empleos, elevar los ingresos de los dominicanos y garantizar las recaudaciones fiscales.<\/p>\n
Esta instituci\u00f3n tiene 12 a\u00f1os estudiando el tema fiscal. La fiscal, consideramos, es la principal reforma estructural que necesita el pa\u00eds para mejorar el clima de negocios y los niveles de vida de los ciudadanos. Por la importancia que tiene, ser\u00eda clave para evitar una crisis de deuda en un futuro; o impactos m\u00e1s severos por probables choques externos. De lo anterior se desprende que hayamos elaborado una propuesta de transformaci\u00f3n integral al C\u00f3digo Tributario y un proyecto de Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Ambas disponibles en el sitio web de la instituci\u00f3n.<\/p>\n
El bienestar del pueblo no debe emplearse como excusa para modificaciones tributarias que, por su intenci\u00f3n meramente fiscalista, cause un deterioro en la econom\u00eda de los hogares y afecte la creaci\u00f3n y el sostenimiento de proyectos productivos. Por tanto, la propuesta del CREES siempre ha estado enfocada en tasas m\u00e1s bajas, a la eliminaci\u00f3n de los impuestos m\u00e1s distorsionadores, a facilitar la formalizaci\u00f3n, a reducir los incentivos para la elusi\u00f3n, a disminuir la propensi\u00f3n hacia la informalidad y el comercio al margen de la ley, y a que solo se revisen leyes de exenci\u00f3n cuando se implemente un sistema tributario que as\u00ed lo permita.<\/p>\n
Entendemos que, habiendo reconocido las autoridades que la propuesta presentada no ten\u00eda aceptaci\u00f3n, pueden aprovechar el momento para rectificar con una propuesta que promueva el desarrollo por mayor ahorro, inversiones, producci\u00f3n, consumo, empleo y niveles m\u00e1s altos de ingreso, y que logre la meta de mayores recaudaciones.<\/p>\n
La complacencia, el statu quo, no le conviene al pa\u00eds. Es momento de reformas estructurales. De lo contrario, la econom\u00eda seguir\u00e1 creciendo, fundamentalmente, por factores externos, no por incrementos de productividad y por nuevas inversiones.<\/p>\n
La complacencia suele conducir a una actitud confiada y despreocupada de las autoridades y de la mayor\u00eda de los agentes econ\u00f3micos. Cuando ese statu quo se enra\u00edza y muchos sectores llegan al convencimiento de que a la econom\u00eda puede ir bien sin hacer cambios profundos, que ameriten buenas competencias en su dise\u00f1o, excelente comunicaci\u00f3n y valent\u00eda pol\u00edtica para su defensa, surgen consecuencias que todos debemos evitar.<\/p>\n
Las consecuencias nocivas se imponen solas; por gestaci\u00f3n de la din\u00e1mica de inacci\u00f3n asumida como nueva pol\u00edtica de estado, o por factores econ\u00f3micos externos.<\/p>\n
Este es el momento de evitar las secuelas de no haber hecho las transformaciones necesarias. Deseamos enviar el mensaje de que es fundamental evitar caer en la complacencia por un error de dise\u00f1o de la reforma introducida al Congreso Nacional. Reiteramos, ese error se puede enmendar logrando el respaldo de la mayor parte de la poblaci\u00f3n, porque reconozcan en una nueva reforma que su bienestar no ser\u00eda quebrantado por un af\u00e1n fiscalista.<\/p>\n
Adem\u00e1s de la transformaci\u00f3n tributaria, las autoridades tienen la oportunidad de demostrar la voluntad de realizar ajustes en el gasto p\u00fablico para aligerar la carga de los contribuyentes. Los gobiernos son electos para administrar, no para cubrir ineficiencias con mayor gasto p\u00fablico. En consecuencia, es sano que puedan descargarse de actividades que pudieran ser transferidas a privados, o tercerizadas. Deber\u00eda ser funci\u00f3n de los economistas que entienden las bondades de la disciplina fiscal, convencer sobre lo anterior. Los esfuerzos de economistas independientes deben dirigirse a advertir sobre la sostenibilidad de la deuda desde el punto de vista del gasto, no solo los ingresos; sobre todo en un entorno internacional incierto.<\/p>\n
La complacencia podr\u00eda conducir a consecuencias negativas por nuestra dependencia de recursos externos: ingresos de turismo, exportaciones de zonas francas, el gran peso de las remesas y de la misma deuda p\u00fablica. Los fundamentos de las principales econom\u00edas del mundo: Estados Unidos, China y Europa, son m\u00e1s d\u00e9biles de lo que parecen. Cada d\u00eda se torna m\u00e1s incuestionable para los analistas que le dan seguimiento a la econom\u00eda global. De no ser as\u00ed, los tres bancos centrales de esas econom\u00edas no habr\u00edan adoptado las medidas de expansi\u00f3n y reducci\u00f3n de tasas recientes. Tampoco se estar\u00edan produciendo las expansiones fiscales actuales.<\/p>\n
Ante ese contexto y al aumento de tensiones geopol\u00edticas, y de guerras en curso, un shock externo debe estar en el escenario posible que debe contemplar el equipo econ\u00f3mico del gobierno, y la sociedad misma. Este es el momento de prepararnos con un conjunto de verdaderas reformas. No parchos, no medidas complacientes de consensos que, en sentido general, no toquen puntos medulares.<\/p>\n
En tal sentido, es perentorio reforzar la reforma laboral en lo que respecta a los costos laborales no salariales, se hace urgente adoptar una decisi\u00f3n con el sector el\u00e9ctrico que no espere dos a\u00f1os, el mercado de transporte de carga necesita de la implementaci\u00f3n de medidas derivadas de sentencias de los m\u00e1s altos tribunales, el mercado de hidrocarburos amerita una revisi\u00f3n, la permisolog\u00eda y el estado de derecho tienen muchas oportunidades de perfeccionamiento. Esas son algunas de las medidas pendientes, no todas.<\/p>\n
Por otro lado, retomando la reforma tributaria, puede causar preocupaci\u00f3n en las calificadoras de riesgo y en los tenedores de bonos que, habiendo durado cuatro a\u00f1os elaborando una reforma, las autoridades no fueran capaces de impulsar una transformaci\u00f3n tributaria. Una reforma necesaria para garantizar el crecimiento y colocar al pa\u00eds en una mejor posici\u00f3n de lograr el grado de inversi\u00f3n. Esos agentes, junto con potenciales inversionistas, tienen un peso relevante dentro de la ecuaci\u00f3n econ\u00f3mica del pa\u00eds de corto y mediano plazo.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 queda ahora? Desde el CREES insistimos que es importante que las autoridades tengan el apoyo p\u00fablico en el control del gasto, incluyendo el gasto pol\u00edtico. Pero que esas mismas autoridades realicen un ejercicio profundo de econom\u00edas que se puedan traducir en ahorros. Se inici\u00f3 con el anuncio de fusiones y eliminaci\u00f3n de instituciones p\u00fablicas. El ahorro se qued\u00f3 en un mero enunciado, no en una pol\u00edtica de impacto real en las finanzas p\u00fablicas. En ese sentido, apoyamos la responsabilidad fiscal como un principio \u00e9tico y econ\u00f3mico. Nos distanciamos de las voces que justifican mayor gasto y de que los d\u00e9ficits solo pueden reducirse mediante el cobro de m\u00e1s impuestos.<\/p>\n
Por \u00faltimo, entendemos que este es un momento de reflexi\u00f3n, pero que el mismo no debe llevar a la inacci\u00f3n. La complacencia podr\u00eda perjudicar a la econom\u00eda. Por tanto, reiteramos que es importante hacer reformas estructurales, entre ellas una transformaci\u00f3n tributaria que no erosione bases, no penalice m\u00e1s el ahorro y las inversiones, permita elevar el potencial de crecimiento de la econom\u00eda y el aumento de los ingresos reales. Y, en consecuencia, ayude al gobierno en su labor recaudadora, y en que el esfuerzo fiscalizador sea a\u00fan menos complejo.<\/p>\n
Que no se pierda una oportunidad de oro de realizar transformaciones en un clima de paz, sin crisis econ\u00f3micas ni pol\u00edticas. En tal sentido, la propuesta de transformaci\u00f3n tributaria de CREES sigue a disposici\u00f3n de la sociedad y de las autoridades.<\/p>\n