{"id":27202,"date":"2024-11-28T20:38:35","date_gmt":"2024-11-28T20:38:35","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/?p=27202"},"modified":"2024-11-28T20:48:25","modified_gmt":"2024-11-28T20:48:25","slug":"lecciones-desde-argentina-reformas-estructurales-y-control-del-gasto-publico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=27202","title":{"rendered":"Lecciones desde Argentina: Reformas estructurales y control del gasto p\u00fablico"},"content":{"rendered":"

Autor: CREES<\/p>\n

Fecha: 28 de noviembre del 2024<\/p>\n

Lecciones desde Argentina: Reformas estructurales y control del gasto p\u00fablico<\/h2>\n

El 10 de diciembre de 2023, Javier Milei asumi\u00f3 la presidencia de Argentina en medio de una crisis econ\u00f3mica. En diciembre de 2023 Argentina, mostraba un d\u00e9ficit equivalente al 17% del PIB, contaban con una inflaci\u00f3n descontrolada y un nivel de deuda insostenible, seg\u00fan datos del ministerio de la presidencia de Argentina, lo que oblig\u00f3 al nuevo gobierno a implementar un ajuste econ\u00f3mico urgente para evitar un colapso y estabilizar las finanzas p\u00fablicas.<\/p>\n

Reformas y Reducci\u00f3n del Gasto P\u00fablico<\/strong><\/p>\n

La consolidaci\u00f3n fiscal ha sido un eje central de la estrategia de Milei desde el inicio de su mandato. Mediante el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 70\/23, el gobierno impuls\u00f3 reformas estructurales con el objetivo de reducir el tama\u00f1o del Estado y mejorar la eficiencia econ\u00f3mica. Entre las principales medidas, se destaca la reducci\u00f3n de la cantidad de ministerios a la mitad, pasando de 18 a 9; la disoluci\u00f3n de diversas entidades estatales innecesarias y la reducci\u00f3n de 34,168 empleos p\u00fablicos entre noviembre de 2023 y septiembre de 2024, seg\u00fan datos del instituto nacional de estad\u00edsticas y censos de la Rep\u00fablica de Argentina (INDEC). Estas acciones no solo liberaron recursos, sino que tambi\u00e9n redujeron la estructura de costos del sector p\u00fablico, logrando reducir el gasto corriente en un 32% en t\u00e9rminos reales para octubre de 2024.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Adicionalmente, se realizaron privatizaciones parciales de empresas como Aerol\u00edneas Argentinas y YPF (Yacimientos Petrol\u00edferos Fiscales). Aunque estas decisiones fueron controversiales, ten\u00edan el objetivo de reducir las ineficiencias cr\u00f3nicas y aliviar la carga fiscal. Tambi\u00e9n se implementaron desregulaciones importantes en sectores como los alquileres y el transporte a\u00e9reo, facilitando la competencia, promoviendo la inversi\u00f3n privada y eliminando barreras que encarec\u00edan los costos tanto para ciudadanos como para empresas.<\/p>\n

Ajustes impositivos<\/strong><\/p>\n

Desde que asumi\u00f3 la presidencia, Javier Milei ha implementado una serie de medidas fiscales que incluyen tanto aumentos como reducciones de impuestos, con el objetivo de equilibrar las finanzas p\u00fablicas y estimular la econom\u00eda. Uno de los primeros cambios fue el incremento del Impuesto PAIS, que pas\u00f3 del 7.5% al 17.5% para desincentivar la compra de d\u00f3lares y los gastos en el exterior. Sin embargo, en septiembre de 2024, el gobierno redujo nuevamente el Impuesto PAIS del 17.5% al 7.5%, con la promesa de eliminarlo completamente a fines de 2024.<\/p>\n

En adici\u00f3n, se aument\u00f3 el Impuesto a los Combustibles L\u00edquidos, afectando el precio del Nafta y el gasoil, sum\u00e1ndose una reducci\u00f3n de los subsidios al consumo de energ\u00eda, no obstante, estos hechos, el precio que pagan los consumidores en las estaciones de servicios disminuyo un 1% para el Nafta y un 2% para el gasoil, debido a la reducci\u00f3n de precios, provenientes del aumento de eficiencia por la privatizaci\u00f3n del YPF y a la reducci\u00f3n en el precio del petr\u00f3leo a nivel internacional.<\/p>\n

Estas subidas impositivas fueron acompa\u00f1adas por medidas que buscan aliviar la presi\u00f3n fiscal en ciertos sectores. Adem\u00e1s de la reducci\u00f3n del Impuesto PAIS, el gobierno ha propuesto una reforma fiscal integral, que incluye modificaciones a impuestos a los Bienes Personales, que es una especie de impuesto al patrimonio, que busca, a trav\u00e9s de la disminuci\u00f3n paulatina de las tasas, llevarla del monto actual de 1.75% a una tasa \u00fanica del 0.25% en un periodo de cuatro a\u00f1os, adem\u00e1s de aumentar el monto exento, con el sentido de reducir la evasi\u00f3n y la elusi\u00f3n fiscal.<\/p>\n

Adicionalmente se eliminaron de los derechos de exportaci\u00f3n a los productos de la categor\u00eda vaca y de las cadenas porcina y l\u00e1cteas, as\u00ed como la reducci\u00f3n del 25% en las retenciones para distintas cadenas de carne, con el fin de darle mayor competitividad y previsibilidad a un sector productivo estrat\u00e9gico para la econom\u00eda argentina.<\/p>\n

De acuerdo con lo anterior, la nueva administraci\u00f3n del gobierno argentino ha procurado equilibrar el gasto p\u00fablico sin recurrir exclusivamente a aumentos impositivos, destacando que la estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica tambi\u00e9n requiere reducir ineficiencias y mejorar la gesti\u00f3n fiscal.<\/p>\n

Pol\u00edtica Monetaria y Estabilizaci\u00f3n de la Inflaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La contenci\u00f3n de la inflaci\u00f3n fue uno de los mayores retos para el gobierno. La emisi\u00f3n monetaria descontrolada de a\u00f1os anteriores hab\u00eda llevado los precios a niveles insostenibles, con una inflaci\u00f3n mensual de 25.5% en diciembre de 2023, que se logr\u00f3 reducir gradualmente hasta un 2.7% en octubre de 2024.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Para combatir la inflaci\u00f3n, el Banco Central adopt\u00f3 una pol\u00edtica monetaria restrictiva, elevando la tasa de pol\u00edtica monetaria (TPM) a un r\u00e9cord hist\u00f3rico de 133% en diciembre de 2023 como se observa en el gr\u00e1fico anexo. Sin embargo, esta tasa comenz\u00f3 a disminuir progresivamente, llegando al 35% en noviembre de 2024, con el objetivo de reactivar la econom\u00eda, facilitar el acceso al cr\u00e9dito y fomentar la inversi\u00f3n privada.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Como parte de las medidas para continuar reduciendo la inflaci\u00f3n y apoyar la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, se implement\u00f3 el objetivo de \u201cemisi\u00f3n monetaria cero\u201d, reemplazando los pasivos del Banco Central por Letras del Tesoro (LEFIs) como nuevo instrumento de pol\u00edtica monetaria. Esta decisi\u00f3n, junto con la reducci\u00f3n de las tasas de inter\u00e9s, contribuy\u00f3 a disminuir los intereses de los pasivos remunerados, reduciendo el d\u00e9ficit cuasifiscal y ayudando a restaurar la estabilidad monetaria sin recurrir a m\u00e1s emisi\u00f3n.<\/p>\n

El comportamiento reciente del tipo de cambio en Argentina refleja una tendencia a disminuir en los \u00faltimos meses en la medida en que el peso se est\u00e1 fortaleciendo. Es importante tener en cuenta que en el proceso cambiario el tipo de cambio oficial pas\u00f3 de 588 pesos argentinos por d\u00f3lar el 12 de diciembre de 2023 a 833 el 13 de diciembre del mismo a\u00f1o; como parte de la pol\u00edtica adoptada por las nuevas autoridades monetarias de que fluctuase hacia a su valor real de mercado. Esto se observa a trav\u00e9s de la reducci\u00f3n significativa de la brecha entre el tipo de cambio oficial y el de mercado (conocido como \u201cblue\u201d), lo que demuestra los resultados positivos del conjunto de las pol\u00edticas p\u00fablicas adoptadas. En adici\u00f3n, la convergencia cambiaria refleja mayor confianza de los agentes econ\u00f3micos, tanto como argentinos como extranjeros, de las pol\u00edticas adoptadas.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Este enfoque del tipo de cambio, y el conjunto de pol\u00edticas monetarias adoptadas, ha permitido aliviar presiones sobre las reservas internacionales, en contraste con el manejo previo a la administraci\u00f3n actual, cuando las reservas internacionales fueron utilizadas de manera excesiva para sostener el tipo de cambio de forma artificial. Este cambio de enfoque ha permitido su recuperaci\u00f3n, pasando de 20,920 millones de d\u00f3lares en diciembre de 2023, a 28,618 millones a finales de octubre de 2024, tal y como se aprecia en el gr\u00e1fico 5.<\/p>\n

Sin embargo, a pesar de los avances en las pol\u00edticas p\u00fablicas, no solo las monetarias, las reservas internacionales netas del Banco Central de la Rep\u00fablica Argentina se mantienen negativas, tal y como se observa en el gr\u00e1fico 6.<\/p>\n

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Gr\u00e1fico 6<\/h2>\n

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Impacto en el Mercado Laboral y la Actividad Econ\u00f3mica<\/strong><\/p>\n

El ajuste fiscal y las reformas estructurales, aunque necesarias, generaron costos sociales. La tasa de desempleo, que ven\u00eda disminuyendo, pas\u00f3 de 5.7% en 2023, a 7.7% en el primer trimestre de 2024 debido a los recortes en el empleo p\u00fablico y la contracci\u00f3n de algunos sectores; Desgraciadamente, nada es gratis, un programa de ajuste como el que ha planteado el gobierno argentino lleva a una ca\u00edda inicial de los niveles de actividad econ\u00f3mica, por lo que es normal observar este aumento en el desempleo en los primeros meses del ajuste. Sin embargo, el Estimador Mensual de Actividad Econ\u00f3mica (EMAE), ha mostrado se\u00f1ales de recuperaci\u00f3n en los \u00faltimos meses de 2024, especialmente en sectores como la construcci\u00f3n y las exportaciones, que se beneficiaron de un entorno econ\u00f3mico m\u00e1s competitivo y menos regulado.<\/p>\n

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Como muestra de la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica en curso, tambi\u00e9n se ha observado un aumento en los salarios reales tanto en el sector privado registrado como en el p\u00fablico. Seg\u00fan datos del INDEC, entre enero y septiembre de 2024, los salarios experimentaron incremento sostenidos, lo que indica una mejora en el poder adquisitivo de los trabajadores.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Resultados Fiscales y Recuperaci\u00f3n de la Confianza.<\/strong><\/p>\n

Uno de los logros m\u00e1s destacados fue el super\u00e1vit fiscal primario alcanzado en 2024. En los primeros ocho meses del a\u00f1o, el gobierno acumul\u00f3 un super\u00e1vit del 1.5% del PIB, marcando un cambio hist\u00f3rico tras d\u00e9cadas de d\u00e9ficits. Este resultado fue el reflejo de la estricta disciplina fiscal y la reestructuraci\u00f3n del gasto p\u00fablico, que logr\u00f3 estabilizar las finanzas del pa\u00eds.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

En el \u00e1mbito internacional, el \u00edndice EMBI, que mide el riesgo pa\u00eds, se redujo significativamente de 25.9 puntos en octubre de 2023 a 7.72 puntos en octubre de 2024. Este descenso evidenci\u00f3 una mejora sustancial en la percepci\u00f3n internacional de la solvencia argentina, reduciendo los costos de financiamiento y atrayendo mayor confianza de los mercados financieros con respecto a las perspectivas de repago de la deuda p\u00fablica.<\/p>\n

La mayor confianza hacia la econom\u00eda argentina tambi\u00e9n se puede observar a trav\u00e9s del \u00edndice Merval, que mide el desempe\u00f1o de las principales acciones argentinas en la Bolsa de Buenos Aires. El mismo experiment\u00f3 un incremento de 120.5% desde diciembre de 2023 a noviembre de 2024, reflejando un cambio significativo en las expectativas de los inversores, mostrando una recuperaci\u00f3n en el valor de los activos argentinos que contribuye a atraer capital extranjero y a mejorar la din\u00e1mica del mercado financiero.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Lecciones para la Rep\u00fablica Dominicana<\/strong><\/p>\n

La experiencia argentina bajo el liderazgo de Javier Milei ofrece valiosas lecciones para la Rep\u00fablica Dominicana. Que a pesar de que la Rep\u00fablica Dominicana cuenta con una econom\u00eda m\u00e1s estable, tambi\u00e9n enfrenta presiones fiscales, donde el gasto p\u00fablico proyectado para 2024 representa 19.1% del PIB, seg\u00fan datos de la Direcci\u00f3n General de Presupuesto (DIGEPRES). Adem\u00e1s de poseer una deuda p\u00fablica en aumento; y donde el pago de intereses fue un 25.4% de los ingresos tributarios en 2023 y se estima que sean un 25% para 2024.<\/p>\n

En este contexto, el caso argentino demuestra que la estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica depende en gran medida de la reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico, la eliminaci\u00f3n de ineficiencias y regulaciones; y, en sentido general, la promoci\u00f3n de un entorno m\u00e1s favorable para los negocios.<\/p>\n

La desregulaci\u00f3n y simplificaci\u00f3n de las estructuras estatales en Argentina, por ejemplo, redujeron significativamente la burocracia, facilitando el inicio de nuevos negocios. En 2024, el tiempo necesario para iniciar una empresa se redujo de 2,764 a 2,513 horas, seg\u00fan datos del Index of bureaucracy del Adam Smith Center. Este tipo de reformas puede ser importante para la Rep\u00fablica Dominicana, donde una mayor eficiencia administrativa y un marco regulatorio simplificado pueden fomentar la inversi\u00f3n privada y contribuir a un crecimiento econ\u00f3mico sostenible.<\/p>\n

Siguiendo un enfoque similar al de Argentina, la Rep\u00fablica Dominicana podr\u00eda priorizar la austeridad fiscal, llevar a cabo reformas estructurales y garantizar un entorno econ\u00f3mico competitivo que permita un desarrollo sostenible a largo plazo. La estabilidad econ\u00f3mica no se logra con mayores ingresos fiscales, sino con una gesti\u00f3n eficiente de los recursos, una disciplina fiscal rigurosa y una visi\u00f3n de desarrollo a largo plazo.<\/p>\n

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