La Propuesta Digital<\/a><\/p>\nAltos costos laborales no salariales impulsan la informalidad y debilitan el sistema de pensiones en Rep\u00fablica Dominicana<\/h2>\n Santo Domingo, 9 mayo. \u2013 La informalidad contin\u00faa siendo una caracter\u00edstica dominante del mercado laboral dominicano. De acuerdo con datos analizados por el Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles (CREES), en los \u00faltimos cinco a\u00f1os, la tasa de informalidad ha promediado un alarmante 56.6% del total de ocupados.<\/p>\n
En t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, esto significa que por cada 10 personas que trabajan en el pa\u00eds, seis lo hacen al margen del sistema legal vigente, sin acceso pleno a derechos laborales, seguridad social ni protecci\u00f3n institucional.<\/p>\n
Seg\u00fan el CREES, la informalidad no debe verse como el problema en s\u00ed mismo, sino como un s\u00edntoma de un sistema econ\u00f3mico que penaliza la formalizaci\u00f3n. Las barreras regulatorias y los altos costos vinculados al cumplimiento de las leyes laborales hacen que, tanto para el empleador como para el empleado, operar dentro de la legalidad resulte m\u00e1s costoso que los beneficios que se derivar\u00edan de la formalidad, destaca la instituci\u00f3n de investigaci\u00f3n y an\u00e1lisis econ\u00f3mico.<\/p>\n
Esta percepci\u00f3n, agrega, sustentada por la estructura legal actual, es lo que perpet\u00faa el crecimiento de la informalidad en el pa\u00eds.<\/p>\n
Los costos laborales no salariales son una carga significativa para las empresas que deciden operar formalmente, y esto ha sido reiterado por CREES en m\u00faltiples estudios.<\/p>\n
Destaca que estos costos abarcan contribuciones obligatorias a la seguridad social, el Instituto Nacional de Formaci\u00f3n T\u00e9cnico Profesional (INFOTEP), el salario n\u00famero trece, vacaciones pagadas y otros beneficios estipulados por ley.<\/p>\n
En su conjunto, estos elementos representan entre el 29.3% y el 31.1% del salario anual de un trabajador formal, un porcentaje que resulta disuasivo especialmente para peque\u00f1as y medianas empresas, apunta el CREES.<\/p>\n
CREES advierte que la legislaci\u00f3n dominicana tambi\u00e9n impone una obligaci\u00f3n adicional: las empresas deben distribuir al menos el 10% de sus beneficios netos entre sus empleados.<\/p>\n
Esta disposici\u00f3n legal, advierte, aunque busca proteger al trabajador, eleva los costos laborales no salariales a niveles a\u00fan m\u00e1s altos, situ\u00e1ndose entre el 45.0% y el 52.1% del salario anual, seg\u00fan c\u00e1lculos recientes del centro de pensamiento econ\u00f3mico.<\/p>\n
Un aspecto especialmente preocupante se\u00f1alado por CREES es el elevado costo que representa la cesant\u00eda. Cuando una empresa se ve en la necesidad de despedir a un trabajador con un a\u00f1o de servicio, el costo laboral no salarial asciende a 54.48%.<\/p>\n
Si ese trabajador ha permanecido en la empresa durante 20 a\u00f1os, el pasivo contingente puede llegar a representar hasta un 222.8% del salario anual en el \u00faltimo a\u00f1o de servicio, lo cual constituye un peso financiero muy dif\u00edcil de asumir para muchas compa\u00f1\u00edas de acuerdo a lo que publica CREES en su portal digital.<\/p>\n
Este tipo de obligaciones act\u00faan como desincentivos claros a la contrataci\u00f3n formal, explica CREES. La cesant\u00eda, adem\u00e1s de ser un pasivo contingente imprevisible, representa una fuente de incertidumbre financiera que limita la capacidad de planificaci\u00f3n empresarial.<\/p>\n
Pese a que dos legislaciones \u2014la Ley 87-01 del Sistema Dominicano de Seguridad Social y la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo\u2014 han intentado reformar este esquema, el problema de fondo persiste sin soluci\u00f3n definitiva.<\/p>\n
La consecuencia directa de esta estructura laboral desfavorable es el debilitamiento de otros pilares del sistema econ\u00f3mico, como el sistema de pensiones. CREES subraya que en marzo de 2025 apenas el 41.6% de los afiliados a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) realizaban cotizaciones activas a sus cuentas de capitalizaci\u00f3n individual. Esta cifra evidencia la correlaci\u00f3n entre informalidad laboral y baja densidad de cotizaci\u00f3n, un fen\u00f3meno que compromete seriamente la sostenibilidad del r\u00e9gimen previsional.<\/p>\n
Adem\u00e1s, CREES destaca que el impacto de la pandemia de COVID-19 agudiz\u00f3 esta situaci\u00f3n. Durante ese per\u00edodo, la cantidad de empleados cotizantes se redujo en un 26.4%, producto de un aumento en la informalidad y el desempleo.<\/p>\n
En el primer trimestre de 2021, la tasa combinada de desempleo ampliado y subempleo fue de 19.6%, mientras que la ocupaci\u00f3n informal se elev\u00f3 al 57.7%, seg\u00fan datos del Banco Central recopilados por CREES.<\/p>\n
A pesar de una leve recuperaci\u00f3n entre julio de 2020 y mayo de 2023 \u2014cuando el n\u00famero de cotizantes creci\u00f3 a un ritmo mensual promedio de 1.2%\u2014, el crecimiento ha sido m\u00e1s moderado desde entonces, con una tasa mensual promedio de solo 0.2%, apunta CREES.<\/p>\n
Este estancamiento refuerza la necesidad urgente de reformas estructurales que favorezcan la formalizaci\u00f3n laboral y, por ende, la estabilidad del sistema de pensiones.<\/p>\n
Frente a este panorama, CREES recomienda que las pol\u00edticas p\u00fablicas se enfoquen en eliminar los obst\u00e1culos que dificultan la formalizaci\u00f3n. Esto implica revisar y reformar los esquemas tributarios, laborales y regulatorios que incrementan los costos de operar dentro del sistema legal. Solo a trav\u00e9s de un entorno regulatorio m\u00e1s amigable y predecible se podr\u00e1 incentivar la contrataci\u00f3n formal y fortalecer el mercado laboral.<\/p>\n
Finalmente, CREES insiste en que, en lugar de continuar expandiendo las cargas sobre el sistema formal, el enfoque debe ser generar las condiciones para que m\u00e1s personas y empresas opten voluntariamente por integrarse a \u00e9l.<\/p>\n
La informalidad es una respuesta racional de los agentes econ\u00f3micos a un sistema que actualmente penaliza el cumplimiento. Reformarlo no solo impulsar\u00eda la productividad y la competitividad, sino que tambi\u00e9n garantizar\u00eda mejores condiciones de seguridad\u00a0social para toda la poblaci\u00f3n, aconseja el CREES<\/p>\n
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