{"id":29094,"date":"2025-12-05T13:31:00","date_gmt":"2025-12-05T13:31:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/?p=29094"},"modified":"2025-12-05T13:31:00","modified_gmt":"2025-12-05T13:31:00","slug":"las-exenciones-fiscales-no-son-el-problema-son-el-sintoma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=29094","title":{"rendered":"Las exenciones fiscales no son el problema, son el s\u00edntoma"},"content":{"rendered":"
Autor: Miguel Collado Di Franco<\/p>\n
Fecha: 4 de diciembre de 2025<\/p>\n
<\/p>\n
Las exenciones fiscales no son el problema, son el s\u00edntoma<\/strong><\/h2>\n
Entendemos que el tratamiento a las leyes que otorgan exenciones fiscales deber\u00eda considerar el porqu\u00e9 de la din\u00e1mica de demanda de estas por parte de agentes econ\u00f3micos que residen o realizan actividades econ\u00f3micas en el pa\u00eds. Sin rodeos, es necesario preguntarse: \u00bfqu\u00e9 falla en el sistema que hace que sin los beneficios de las llamadas leyes de incentivo prefirieran llevarse sus capitales a otras econom\u00edas o no traer las inversiones a Rep\u00fablica Dominicana?<\/p>\n
Lo primero es estar claros en que el otorgamiento de privilegios en forma de leyes es un reflejo de distorsiones del orden institucional por cuanto tienden a beneficiar a algunos miembros de la sociedad sobre otros. Sin embargo, es imprescindible entender que las exenciones son la prueba categ\u00f3rica de que el r\u00e9gimen tributario de Rep\u00fablica Dominicana es altamente penalizador, ya que la \u00fanica manera de realizar grandes inversiones es con una suerte de salvavidas tributario.<\/p>\n
En segundo lugar, e igual de relevante, la demanda de estos beneficios refleja la existencia de costos introducidos por mercados distorsionados. Legislaciones y normas, y dise\u00f1o, hacen que el mercado laboral, el el\u00e9ctrico, el de hidrocarburos, el de transporte de carga, y otros, encarezcan vivir y hacer negocios en el pa\u00eds. Por igual, prevalecen instituciones que mantiene costos de transacci\u00f3n altos, como la gesti\u00f3n de permisos o tr\u00e1mites; y mora y costos de resoluci\u00f3n de conflictos en el sistema judicial.<\/p>\n
La demanda de exenciones, en resumen, refleja los costos y las distorsiones que imponen leyes y regulaciones.<\/p>\n
Es necesario tener mucho cuidado sobre c\u00f3mo se hace el abordaje espec\u00edfico de las exenciones en alguna modificaci\u00f3n futura al sistema tributario. Se debe reformar, lo que es lo mismo que crear un r\u00e9gimen m\u00e1s simple para el contribuyente y para la administraci\u00f3n tributaria, y que reduzca incentivos para la evasi\u00f3n, la elusi\u00f3n fiscal y la informalidad. Esto se lograr\u00eda reduciendo tasas impositivas y eliminando impuestos altamente distorsionadores y de baja recaudaci\u00f3n, y simplificando los tr\u00e1mites tributarios.<\/p>\n
Para tratar las exenciones hay que mirarse en el espejo y reconocer que el sistema tributario es altamente complejo. El sistema tributario genera informalidad, incentiva la evasi\u00f3n y la elusi\u00f3n y motiva que existan leyes y contratos de exenciones y exoneraciones fiscales. En consecuencia, tenemos un sistema tributario que no funciona.<\/p>\n
Si el sistema tributario fuera un instrumento para generar competitividad, como lo han implementado otros pa\u00edses, no tendr\u00edamos las distorsiones creadas por estos llamados incentivos para las inversiones; y las exenciones en impuestos como el ITBIS. El sistema tributario est\u00e1 roto y es necesario arreglarlo. No seguirle poniendo remiendos o parches.<\/p>\n
Un sistema de instituciones que facilita la cooperaci\u00f3n voluntaria entre los individuos, y la coordinaci\u00f3n de sus actividades en los mercados, propicia la creaci\u00f3n de m\u00e1s bienes y servicios, empleo, ahorro e inversi\u00f3n. Es decir, cuando las instituciones, entre ellas el sistema tributario, est\u00e1n pensadas para que las personas coordinen sus esfuerzos, se fortalece la cohesi\u00f3n social. La llamada paz social surge de manera espont\u00e1nea, y as\u00ed se mantiene. Siempre debemos tener presente que las relaciones de intercambio libre y voluntario fortalecen la unidad de las personas. Este, y no otro, es el camino al crecimiento sostenido. No lo es el de la imposici\u00f3n de leyes y normas que provocan distorsiones que luego hay que perder tiempo en corregir y que, en consecuencia, retrasan el avance hacia la prosperidad.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Evolucion-ISR-OCDE-y-RD-scaled.png\")
<\/p>\n