{"id":29142,"date":"2025-12-18T00:00:24","date_gmt":"2025-12-18T00:00:24","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/?p=29142"},"modified":"2025-12-16T13:50:45","modified_gmt":"2025-12-16T13:50:45","slug":"presion-tributaria-mitos-distorsiones-y-la-necesidad-de-una-transformacion-real","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=29142","title":{"rendered":"Presi\u00f3n tributaria: mitos, distorsiones y la necesidad de una transformaci\u00f3n real"},"content":{"rendered":"
Autor: Miguel Collado Di Franco<\/p>\n
Fecha: 18 de diciembre de 2025<\/p>\n
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Presi\u00f3n tributaria: mitos, distorsiones y la necesidad de una transformaci\u00f3n real<\/b><\/h2>\n
La conversaci\u00f3n econ\u00f3mica local tiene varios elementos que se repiten con insistencia. Uno de los m\u00e1s persistentes es el aumento de la presi\u00f3n tributaria, entendida como el cociente entre la recaudaci\u00f3n total de impuestos y el producto interno bruto (PIB). Cuando se realiza una reforma tributaria genuina, orientada a facilitar la creaci\u00f3n de riqueza, con bases imponibles m\u00e1s amplias, tasas m\u00e1s bajas y razonables, menor evasi\u00f3n, informalidad y elusi\u00f3n, es perfectamente posible obtener mayores recaudaciones en t\u00e9rminos absolutos y relativos. Cuando esto ocurre, el cociente impuestos\/PIB tiende a crecer porque las recaudaciones tienden a aumentar: crecen las bases tributarias, aumentan los controles cruzados, crece la actividad econ\u00f3mica, la simplificaci\u00f3n del sistema permite a la administraci\u00f3n tributaria ser m\u00e1s eficiente y se reducen incentivos a evitar el cumplimiento tributario. Ambos componentes del ratio se hacen mayores simult\u00e1neamente. Aumentan las recaudaciones y la econom\u00eda crece de forma m\u00e1s sana y sostenida.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo lograr esa transici\u00f3n en Rep\u00fablica Dominicana? La clave est\u00e1 en concentrar las energ\u00edas en establecer las condiciones institucionales para que la creaci\u00f3n de riqueza sea la norma y, como consecuencia, la movilidad econ\u00f3mica se convierta en el resultado habitual dentro de la econom\u00eda. Ese cambio solo se puede lograr con transformaciones estructurales profundas, esas mismas que a\u00f1o tras a\u00f1o se intentan sustituir con gasto p\u00fablico o con una pol\u00edtica monetaria expansiva que, al final, generan inflaci\u00f3n, deuda y mayor presi\u00f3n futura sobre los mismos contribuyentes.<\/p>\n
La principal transformaci\u00f3n, la madre de todas las reformas, deber\u00eda ser la tributaria, tal como fue expuesta en el p\u00e1rrafo anterior. De lo contrario, el tema de la presi\u00f3n tributaria seguir\u00e1 siendo repetido casi con caracter de ritual.<\/p>\n
En estos \u00faltimos p\u00e1rrafos del a\u00f1o, antes de la pausa navide\u00f1a, vale la pena incluir algunas precisiones sobre la presi\u00f3n tributaria. Primera: si a los ingresos tributarios tradicionales se les suman las cotizaciones a la seguridad social, la presi\u00f3n tributaria dominicana resulta menor que la de muchos pa\u00edses de la regi\u00f3n y de la OCDE. No es lo mismo realizar comparaciones con naciones donde los aportes a la seguridad social aumentan las arcas del gobierno que con Rep\u00fablica Dominicana, donde \u2014afortunadamente y gracias a la \u00faltima reforma estructural que hemos tenido\u2014 esos recursos van directamente a las cuentas individuales de capitalizaci\u00f3n de los trabajadores.<\/p>\n
Segunda precisi\u00f3n: el PIB incluye todo el gasto financiado con deuda p\u00fablica. Por tanto, cuanto mayor sea el d\u00e9ficit fiscal y el endeudamiento para financiar el gasto p\u00fablico, m\u00e1s se infla el denominador PIB, haciendo que la presi\u00f3n tributaria \u201caparente\u201d ser menor. Pa\u00edses con mayor irresponsabilidad en sus finanzas p\u00fablicas suelen exhibir ratios de presi\u00f3n tributaria m\u00e1s bajos, no porque recauden poco, sino porque su PIB est\u00e1 agrandado por la deuda p\u00fablica.<\/p>\n
Tercera: las exenciones, exoneraciones y reg\u00edmenes especiales reducen los ingresos, pero el valor agregado y el gasto asociados a esas actividades se incluyen en el PIB. El resultado es otra distorsi\u00f3n que hace casi in\u00fatiles las comparaciones internacionales de presi\u00f3n tributaria.<\/p>\n
Por \u00faltimo, la informalidad. Los lineamientos internacionales indican que las cuentas nacionales deben estimar lo mejor posible la econom\u00eda informal para que el PIB refleje mejor la realidad. Pero al incluir la informalidad en el denominador y no poder incluir los impuestos que los informales no pagan, se genera una nueva distorsi\u00f3n: el cociente impuestos\/PIB resulta artificialmente menor.<\/p>\n
En resumen, existe una forma eficaz de abordar el tema de los impuestos para que la presi\u00f3n tributaria pase a ser un tema que no ocupe tanto tiempo en una econom\u00eda que necesita m\u00e1s transformaciones para crear riqueza y aumentar la movilidad econ\u00f3mica a mayor velocidad.<\/p>\n
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