Autor: Miguel Collado Di Franco<\/p>\n
Fecha: 15 de enero de 2025<\/p>\n
La informalidad es un fen\u00f3meno universal, que afecta a unos pa\u00edses m\u00e1s que a otros. En sentido general, existe informalidad como reflejo de que el costo de la legalidad es muy alto. Las reglas de juego prevalecientes en el caso de Rep\u00fablica Dominicana impulsan a los ciudadanos a operar fuera del \u00e1mbito legal. El dominicano es muy emprendedor y resiliente. En consecuencia, no debe sorprender que, ante la incapacidad de las instituciones formales para generar un entorno favorable a las actividades econ\u00f3micas \u2014con pocas trabas y bajos costos\u2014, la informalidad laboral alcance el 54.6% seg\u00fan datos de la Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo (ENCFT). En t\u00e9rminos m\u00e1s generales, nuestras estimaciones sit\u00faan la informalidad en la econom\u00eda en torno al 60%.<\/p>\n
De acuerdo con los datos de la ENCFT, en el \u00faltimo a\u00f1o el n\u00famero de empleados formales aument\u00f3 en 103,203 personas. Nos referimos a empleados, no a ocupados en la econom\u00eda. El punto a resaltar es que de esos asalariados formales, 64,909 fueron nuevos empleados del Estado. Los restantes 38,294 encontraron trabajo en el sector privado. Lo anterior indica que el 62.8% de los empleados formales nuevos del \u00faltimo a\u00f1o fueron empleados por una entidad estatal. Esa cifra contribuy\u00f3 a que las cifras de informalidad o de desempleo no fueran m\u00e1s elevadas.<\/p>\n
La econom\u00eda formal presenta muchas dificultades. Est\u00e1 dise\u00f1ada para que la mayor\u00eda de los ocupados tengan que recurrir a la informalidad como una v\u00eda de salvaci\u00f3n para poder obtener ingresos.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 dice la ciencia econ\u00f3mica sobre la informalidad y sus incentivos? Que los impuestos y las costosas regulaciones llevan a las empresas y a los empleados a la clandestinidad. Los costos de operar una empresa, incluyendo los laborales, y de pagar impuestos no son triviales. En consecuencia, influyen en las decisiones de las personas sobre si establecer una operaci\u00f3n formal o en la informalidad.<\/p>\n
La ciencia econ\u00f3mica nos ense\u00f1a que los impuestos inciden sobre los asalariados. Las empresas pagan los impuestos, pero sus menores ingresos recaen sobre todos los agentes econ\u00f3micos que participan en sus procesos de producci\u00f3n. Por lo general, los empleados son los m\u00e1s perjudicados cuando las empresas deben reducir la contrataci\u00f3n de m\u00e1s personal o de invertir. Las inversiones en forma de maquinarias, herramientas, y hasta de activos intangibles que ayudan a los asalariados a ser m\u00e1s productivos, se vuelven m\u00e1s escasos y, por v\u00eda de consecuencia, se reducen las oportunidades de mayores remuneraciones y de contrataci\u00f3n de un mayor n\u00famero de asalariados.<\/p>\n
Los costos laborales no salariales tambi\u00e9n inciden sobre las posibilidades de las empresas de poder ofrecer salarios m\u00e1s altos para una cantidad superior de empleados en condiciones de formalidad. Este es un principio general y ha sido analizado en diferentes pa\u00edses: aumentos en los costos laborales no salariales, y en otros costos, como impuestos a los empleados, tienden a reducir las contrataciones dentro de la formalidad. El estudio Reducing the Costs and Enhancing the Benefits of Formality<\/em>, publicado por el Banco Mundial, ofrece evidencias sobre la literatura econ\u00f3mica al respecto.<\/p>\n Sin ganancias generales de productividad y tras un a\u00f1o de pobre desempe\u00f1o econ\u00f3mico, en febrero se producir\u00e1 un incremento salarial por ley que tendr\u00e1 un efecto, en el margen, sobre las decisiones de contrataciones formales. En adici\u00f3n, sin una reforma que simplifique el sistema tributario, en mayo deber\u00e1 empezar la tercera etapa de la factura electr\u00f3nica, impactando a las empresas m\u00e1s peque\u00f1as. Con un sistema tributario oneroso y complejo no debe esperarse un impacto relevante de esta medida sobre la informalidad. Por \u00faltimo, si se aprueba una reforma laboral sin reducir los costos laborales no salariales, en particular la cesant\u00eda, permanecer\u00e1n incentivos para que un n\u00famero importante de trabajadores y emprendedores contin\u00faen realizando contrataciones en la informalidad.<\/p>\n A partir de trabajos como los de Deirdre McCloesky, o del Nobel de Econom\u00eda de 2025, Joel Mokyr, se comprende c\u00f3mo la cultura que moldea a las instituciones y a la sociedad permiten que la ciencia y la tecnolog\u00eda se vuelvan parte de la creaci\u00f3n de valor en una econom\u00eda.<\/p>\n En esta semana las autoridades dieron a conocer sus proyectos estrat\u00e9gicos para 2026. Sorprendi\u00f3 a m\u00e1s de uno que la estrategia de empleo formal est\u00e9 basada en formaci\u00f3n t\u00e9cnica. Las ense\u00f1anzas del mismo Mokyr debieron haber hecho reflexionar sobre la necesidad del cambio en las condiciones del clima de negocios si se desea que esa formaci\u00f3n, pagada con dinero de los ciudadanos, sea aprovechada, no ya en la formalidad, sino en la propia econom\u00eda. Se pueden introducir inputs<\/em> en un proceso, pero si las condiciones no son favorables, no se obtendr\u00e1n resultados de valor.<\/p>\n En resumen, los ciudadanos de Rep\u00fablica Dominicana merecen mayor libertad para realizar actividades productivas que les permitan generar empleos y obtener un salario, dentro de la formalidad. Lograrlo, pensar de esa forma estrat\u00e9gica, implicar\u00eda menos regulaciones, empezando por las impositivas, las laborales y extendiendo las transformaciones hacia las sectoriales.<\/p>\n