{"id":29217,"date":"2026-01-22T18:17:49","date_gmt":"2026-01-22T18:17:49","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/?p=29217"},"modified":"2026-01-23T13:56:52","modified_gmt":"2026-01-23T13:56:52","slug":"reformas-estructurales-la-unica-forma-de-reducir-la-informalidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=29217","title":{"rendered":"Reformas estructurales, la \u00fanica forma de reducir la informalidad"},"content":{"rendered":"
Autor: Miguel Collado Di Franco<\/p>\n
Fecha: 22 de enero de 2026<\/p>\n
Reformas estructurales, la \u00fanica forma de reducir la informalidad<\/h2>\n
En econom\u00eda, ser informal, operar al margen de la ley o permanecer en la clandestinidad, todo lo mismo, son decisiones que las personas toman por una raz\u00f3n. Hacer negocios y mantener relaciones laborales cumpliendo con las regulaciones impuestas desde el Estado resulta caro.<\/p>\n
Formularios de la DGII y 12 anticipos, reportes de la seguridad social, costos laborales no salariales que pueden llegar a representar el 54.5 por ciento del salario en el primer a\u00f1o son escollos que no son f\u00e1ciles de salvar. En adici\u00f3n, existen riesgos a cambios regulatorios e impositivos; altos costos de transporte, de electricidad. Por eso, en adici\u00f3n a los reg\u00edmenes especiales de tributaci\u00f3n, el trabajador y el emprendedor dominicano han buscado la informalidad como forma de poder “ganarse la vida”. Una manera de minimizar riesgos y reducir costos.<\/p>\n
Ahora bien, la informalidad no es un estado que deba ser la norma, como lo es en Rep\u00fablica Dominicana. Es posible llegar a esa conclusi\u00f3n solo con ver las estad\u00edsticas oficiales del mercado laboral. A lo que aspiramos es a reglas del juego sencillas y menos costosas que no hagan necesarios los reg\u00edmenes especiales y que no obliguen a un ej\u00e9rcito de ciudadanos a permanecer al margen de la ley.<\/p>\n
Si se quiere reducir la informalidad es preciso hacer las cosas correctamente; empezando por el dise\u00f1o de un nuevo c\u00f3digo tributario, como el que ha propuesto el CREES junto con el experto tributario Francisco Canahuate; una legislaci\u00f3n laboral nueva con reducci\u00f3n en costos laborales no salariales, con un seguro de cesant\u00eda, por ejemplo, como tambi\u00e9n hemos propuesto.<\/p>\n
Las anteriores ser\u00edan formas que abordar\u00edan los fundamentos, sin tomar atajos. Cuando se quieren obviar las soluciones que llevan al camino correcto, surge la creatividad para no afrontar cambios de ra\u00edz.<\/p>\n
Para empezar, establecer una empresa en Rep\u00fablica Dominicana deber\u00eda ser un tr\u00e1mite barato y r\u00e1pido. Una empresa deber\u00eda poder ser abierta en cuesti\u00f3n de horas y con una m\u00ednima presencia f\u00edsica. Existen ejemplos de mejores pr\u00e1cticas de este tipo en Singapur, Estonia o Nueva Zelanda. Sin embargo, debe quedar claro que esta no es una soluci\u00f3n a la informalidad. Se puede hacer el costo de incorporaci\u00f3n igual a cero, pero al momento del nuevo emprendedor formal tener que enfrentarse al entramado burocr\u00e1tico, se cae el incentivo a la formalizaci\u00f3n. En consecuencia, deber\u00eda ser una prioridad reducir tiempos y costos para abrir un negocio, pero un mejor proceso de este tipo no es la soluci\u00f3n a la informalidad.<\/p>\n
Crear un r\u00e9gimen para las empresas peque\u00f1as y simplificar la tributaci\u00f3n. Esta idea equivale a crear una cuota diferenciada para los miembros de un mismo club. Todos obtienen los beneficios -servicios p\u00fablicos-, pero unos son privilegiados en comparaci\u00f3n con los dem\u00e1s. En lugar de mejorar todo el sistema, como ya mencionamos antes, seguir\u00edan creciendo las distorsiones. Con una acci\u00f3n de este tipo, que parece muy popular, se introducen dos incentivos. Uno es al no crecimiento como empresa. Es lo que se conocer como “trampa de tama\u00f1o”; cuando se crea un desincentivo a crecer para no pagar m\u00e1s impuestos u otras obligaciones. \u00bfY los grandes, se quedar\u00e1n de brazos cruzados? Con el mecanismo se crea un nuevo incentivo. Tercerizar parte de negocios a unidades m\u00e1s peque\u00f1as para tener ahorros impositivos o de otro tipo.<\/p>\n
La formaci\u00f3n profesional se piensa como una v\u00eda de salida de la informalidad. Empleados m\u00e1s educados puede conducir a informales m\u00e1s instruidos, no necesariamente a emprendedores formales. La instrucci\u00f3n es \u00fatil, y por su propio inter\u00e9s de ser mejores, los emprendedores y empleados buscan la manera de avanzar en este sentido. Las ciencias aplicadas son una forma de innovar. Ahora, se necesitan las condiciones, las reglas de juego que favorezcan que esto suceda. Los pa\u00edses que pertenec\u00edan a la antigua Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica ten\u00edan muchas personas bien capacitadas. En t\u00e9rminos de creaci\u00f3n de capital, avanzaron en ese aspecto. Pero en creaci\u00f3n de valor no eran eficientes, eran pa\u00edses en los cuales sus ciudadanos viv\u00edan con lo b\u00e1sico para poder cubrir sus necesidades.<\/p>\n
Con relaci\u00f3n a esto \u00faltimo, en el pa\u00eds existe una devoci\u00f3n por la educaci\u00f3n como la supuesta v\u00eda de desarrollo, ya no de formalizaci\u00f3n. Ponga a empleados bien instruidos en empresas que deben pagar un 27% de impuesto sobre la renta, y que ellos mismos, si crecen en la empresa, llegan a tener que pagar hasta un 25% de impuestos sobre sus salarios. Esos son desincentivos. En Rep\u00fablica Dominicana deber\u00edamos desarrollar una devoci\u00f3n por las reformas; entre ellas una educaci\u00f3n bajo control de los padres y estudiantes; que salga de \u00e1mbito pol\u00edtico. La devoci\u00f3n debe ser por crear una obsesi\u00f3n con crear instituciones que favorezcan la creaci\u00f3n de riqueza, sin privilegios, sin leyes o figuras especiales. De esa forma se crear\u00eda m\u00e1s riqueza dentro por la mente y manos de empleados y emprendedores formales.<\/p>\n