{"id":29738,"date":"2026-05-21T00:00:36","date_gmt":"2026-05-21T00:00:36","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/?p=29738"},"modified":"2026-05-19T21:13:57","modified_gmt":"2026-05-19T21:13:57","slug":"altas-tasas-complejidad-y-baja-eficiencia-problemas-estructurales-del-sistema-tributario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=29738","title":{"rendered":"Altas tasas, complejidad y baja eficiencia: problemas estructurales del sistema tributario"},"content":{"rendered":"
Autor: Miguel Collado Di Franco<\/p>\n
Fecha: 21 de mayo 2026<\/p>\n
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Altas tasas, complejidad y baja eficiencia: problemas estructurales del sistema tributario<\/strong><\/h2>\n
Rep\u00fablica Dominicana tiene la tasa m\u00e1s alta de impuesto al valor agregado (ITBIS) en comparaci\u00f3n con los pa\u00edses del DR-CAFTA y Panam\u00e1. Uno de los an\u00e1lisis de esta p\u00e1gina muestra las tasas de IVA y la eficiencia recaudatoria de este impuesto entre los pa\u00edses de Centroam\u00e9rica. Rep\u00fablica Dominicana tiene el nivel m\u00e1s bajo de eficiencia recaudatoria. Las estad\u00edsticas del documento elaborado por OCDE, BID, CEPAL y CIAT ayudan a comprender que tasas m\u00e1s bajas se relacionan con mayor eficiencia recaudatoria. Los resultados son mostrados y comentados en una de las publicaciones de la p\u00e1gina de hoy.<\/p>\n
La informalidad es alta en el pa\u00eds. El sistema tributario promueve que alrededor del 60% de la econom\u00eda se encuentren en la informalidad, con operaciones informales dentro de la formalidad. Existe evasi\u00f3n. El sistema de exenciones impositivas permite que muchas operaciones no sean gravadas. Empresas e individuos maximizan la elusi\u00f3n tributaria, dentro de los par\u00e1metros de la legislaci\u00f3n vigente.<\/p>\n
Un sistema tributario complejo y de tasas altas promueve el conjunto de consecuencias anteriores. El sistema tributario dominicano crea est\u00edmulos a los cuales responden agentes econ\u00f3micos y hacedores de pol\u00edtica. Una situaci\u00f3n evidente, que necesita una transformaci\u00f3n.<\/p>\n
El 67 por ciento de los pa\u00edses, o jurisdicciones del mundo, presenta una tasa promedio de impuesto sobre la renta a las empresas de 18.7 por ciento. Rep\u00fablica Dominicana grava las ganancias de las empresas con una tasa de 27 por ciento. Cuando un pa\u00eds aplica una tasa impositiva superior a la de dos tercios de los pa\u00edses del mundo, y ese gravamen es 43% m\u00e1s alto que el promedio de ese grupo de econom\u00edas, enfrenta problemas de competitividad tributaria. Por tanto, no es sorpresa que se busquen mecanismos legales, y fuera de la ley, para compensar las distorsiones.<\/p>\n
La Direcci\u00f3n General de Impuestos Internos emplea 28 grupos de impuestos en su reporte anual de los ingresos fiscales del gobierno. Los datos muestran que m\u00e1s del 80 por ciento de las recaudaciones tributarias se concentra en nueve de esos grupos. Sobran grav\u00e1menes. La complejidad del sistema tributario se refleja en la cantidad de impuestos, mucho de los cuales introducen niveles altos de distorsi\u00f3n en la econom\u00eda.<\/p>\n
Cuando se tome la decisi\u00f3n de corregir el sistema tributario actual, ser\u00e1 necesario simplificarlo, reducir tasas y ampliar bases imponibles. En el pa\u00eds retrocedimos a la doble tributaci\u00f3n de las ganancias, algo superado en la d\u00e9cada de los a\u00f1os noventa. Los impuestos selectivos, y sus altas tasas, han introducido importantes distorsiones en la econom\u00eda. Muchos de esos selectivos pueden ser eliminados o sustituidos por una tasa de IVA m\u00e1s baja. De hecho, las dos tasas del ITBIS son altas y su existencia representa una distorsi\u00f3n importante, incluso para su administraci\u00f3n. La tributaci\u00f3n dominicana penaliza las ganancias de quienes ahorran, distorsiona el mercado de seguros, el de hidrocarburos, y los de muchos bienes y servicios.<\/p>\n
La econom\u00eda dominicana ser\u00e1 m\u00e1s competitiva cuando se tome la decisi\u00f3n de simplificar el sistema tributario. Como resultado, existir\u00e1n menos desincentivos para ahorrar, invertir, producir y trabajar. Un resultado esencial ser\u00e1 tener emprendedores que invertir\u00e1n menos tiempo en cumplir con las obligaciones que les impone el fisco y una administraci\u00f3n tributaria a la cual le ser\u00e1 m\u00e1s f\u00e1cil recaudar. Esta transformaci\u00f3n est\u00e1 postergada y se har\u00e1 cuando exista el convencimiento y la determinaci\u00f3n de emprenderla.<\/p>\n
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