{"id":29791,"date":"2026-05-28T14:47:29","date_gmt":"2026-05-28T14:47:29","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/?p=29791"},"modified":"2026-05-29T14:48:48","modified_gmt":"2026-05-29T14:48:48","slug":"29791","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=29791","title":{"rendered":"Persiste la incertidumbre fiscal, y podr\u00eda continuar aumentando"},"content":{"rendered":"
Autor: Miguel Collado Di Franco<\/p>\n
Fecha: 28 de mayo 2026<\/p>\n
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Persiste la incertidumbre fiscal, y podr\u00eda continuar aumentando<\/strong><\/h2>\n
Desde el a\u00f1o pasado, hemos destacado repetidamente la incertidumbre fiscal que enfrentan los agentes econ\u00f3micos, incluso tras el fracaso del intento de reforma tributaria de 2024. Aun con la decisi\u00f3n correcta de descontinuar un proyecto de ley que iba a perjudicar a hogares y empresas, el panorama tributario no se aclar\u00f3 para los ciudadanos. En diferentes oportunidades han surgido elementos que indican que el sistema tributario podr\u00eda ser modificado.<\/p>\n
Las personas prosperan cuando se producen transformaciones dirigidas a mejorar las condiciones para invertir, trabajar, consumir y ahorrar. Esas transformaciones pueden tener mayor efecto en periodos en los cuales resulta evidente que una econom\u00eda necesita cambios estructurales. La dominicana es una econom\u00eda que viene operando con altos costos y bajas condiciones de competitividad. La situaci\u00f3n internacional actual ha incrementado los costos, y ha elevado los niveles generales de incertidumbre.<\/p>\n
La Administraci\u00f3n tributaria de Rep\u00fablica Dominicana tiene un reto importante. El exceso de gasto p\u00fablico debe ser financiado con m\u00e1s impuestos o deuda p\u00fablica; que a larga son equivalentes. El r\u00e9gimen tributario es complejo. Su complejidad promueve la informalidad, la evasi\u00f3n, la elusi\u00f3n y la demanda de exenciones y exoneraciones impositivas. Por tanto, sobran razones para una reforma estructural bien dise\u00f1ada.<\/p>\n
Es l\u00f3gico, por tanto, que las decisiones de pol\u00edtica tributaria deben ser coherentes; orientadas a mejorar la situaci\u00f3n de los ciudadanos, las empresas y la propia Administraci\u00f3n tributaria. La noticia reciente relacionada con gravar servicios de plataformas digitales, de aplicarse, crear\u00eda m\u00e1s distorsiones en la econom\u00eda y generar\u00eda mayor incertidumbre. En efecto, la sola noticia de la posibilidad de un incremento impositivo relacionado con las llamadas plataformas digitales ha generado mayor incertidumbre fiscal.<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9 aumenta la incertidumbre? Porque surge la duda racional en las personas: \u00bfcu\u00e1nto y cu\u00e1les cambios adicionales vendr\u00e1n en el futuro?<\/p>\n
En los casos de plataformas que ponen en contacto a personas que ofrecen un servicio y a aquellas que los demandan, el impuesto recaer\u00e1 sobre ambas partes. Hay que recordar que el peso de un impuesto no suele recaer sobre quien lo paga. Quien paga, quien sufre el impacto del impuesto, no tiene que ser el mismo que hace el cheque al recaudador.<\/p>\n
El sujeto pasivo, quien pagar\u00e1 a la Administraci\u00f3n el ITBIS, ser\u00e1 una empresa. Puede ser el caso de una empresa que pone en contacto a due\u00f1os de veh\u00edculos con pasajeros, o a due\u00f1os de viviendas con hu\u00e9spedes. Pero el impacto impositivo recaer\u00e1 principalmente sobre los propietarios, sobre los pasajeros y sobre los hu\u00e9spedes. Es decir, impactar\u00eda a: 1) los proveedores del servicio, y a 2) los consumidores del servicio en cuesti\u00f3n. Todos terminar\u00edan afectados.<\/p>\n
La ciencia econ\u00f3mica ha demostrado que los impuestos act\u00faan como desincentivos a consumir y a producir. Por lo anterior, si el objetivo es que el transporte de pasajeros sea m\u00e1s caro, o que disminuya la oferta relativa de alquiler de renta corta, el impuesto cumplir\u00eda tales prop\u00f3sitos.<\/p>\n
Recordemos que, bajo el c\u00f3digo actual, los servicios de transporte y el alquiler de viviendas est\u00e1n exentos del ITBIS. No tienen tasa cero, est\u00e1n exentos. Incluir servicios no gravados ameritar\u00eda una modificaci\u00f3n tributaria.<\/p>\n
La aplicaci\u00f3n de un impuesto a las plataformas de servicios streaming<\/em> tendr\u00eda un impacto negativo sobre los consumidores, sean estos hogares o empresas. Cabe volver a puntualizar que una cosa es qui\u00e9n paga el impuesto, o qui\u00e9n hace la transferencia al recaudador, y otra es sobre qui\u00e9n incide el gravamen.<\/p>\n
La l\u00f3gica de las reformas que necesita la econom\u00eda dominicana no es coherente con medidas recaudatorias aisladas. Los agentes econ\u00f3micos est\u00e1n concentrados en c\u00f3mo sobrellevar los problemas que llegan desde fuera. Antes de que empezara la guerra en Oriente Medio, esos mismos ciudadanos estaban esquivando los obst\u00e1culos estructurales de la econom\u00eda dominicana. Esas dificultades no se detienen, ya que los temas internos no son tratados con pol\u00edticas p\u00fablicas que buscan soluciones estructurales.<\/p>\n
La reforma laboral es un ejemplo actual de ausencia de coherencia entre las necesidades de crear m\u00e1s y mejores empleos, y la complacencia que predomina en el \u00e1mbito de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n
La transformaci\u00f3n estructural del sistema tributario llegar\u00e1 en alg\u00fan momento. Los emprendedores la necesitan para aumentar la oferta de bienes y servicio de manera m\u00e1s competitiva. A los trabajadores les beneficiar\u00e1 para obtener mejores empleos. Todos en la econom\u00eda la esperan para tener mayores ingresos y un mayor nivel de riqueza material; y para poder elevar sus niveles de ahorro. En consecuencia, para que aumente el nivel de desarrollo econ\u00f3mico de Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n
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