{"id":29852,"date":"2026-06-18T18:18:29","date_gmt":"2026-06-18T18:18:29","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/?p=29852"},"modified":"2026-06-18T18:18:29","modified_gmt":"2026-06-18T18:18:29","slug":"analizando-el-proyecto-tributario-1-de-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=29852","title":{"rendered":"Analizando el proyecto tributario (1 de 2)"},"content":{"rendered":"
Autor: Miguel Collado Di Franco<\/p>\n
Fecha: 18 de junio de 2026<\/p>\n
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Analizando el proyecto tributario (1 de 2)<\/strong><\/h2>\n
Al leer las 46 p\u00e1ginas del proyecto de Ley Pro-Crecimiento Econ\u00f3mico, Simplificaci\u00f3n Fiscal y Mitigaci\u00f3n de la Crisis Internacional, queda claro que tiene elementos positivos. Sin embargo, su dise\u00f1o revela que la intenci\u00f3n no es corregir las distorsiones del sistema tributario. La intenci\u00f3n principal es recaudatoria e introducir algunas medidas de corte popular. Pero lo popular no equivale a buenas pol\u00edticas p\u00fablicas. El conjunto de medidas no mejorar\u00eda el crecimiento de la econom\u00eda por medio de m\u00e1s ahorro, inversi\u00f3n y producci\u00f3n.<\/p>\n
Uno de los elementos m\u00e1s mencionados del nuevo conjunto de medidas fiscales es que tendr\u00e1 mayor impacto sobre quienes m\u00e1s ingresos generan. En tal sentido, el proyecto de ley eleva el impuesto sobre la renta a 30 por ciento a las personas jur\u00eddicas con ingresos por encima de mil millones. Con respecto a esta decisi\u00f3n es importante puntualizar las se\u00f1ales que env\u00eda y las distorsiones que crea.<\/p>\n
\u00bfLa mayor tasa ser\u00e1 pagada por los emprendedores de altos ingresos? Los efectos de los impuestos llevan a distinguir entre qui\u00e9n hace la transferencia del impuesto y sobre qui\u00e9n incide. En la medida en que una proporci\u00f3n sea transferida a los precios de los bienes y los servicios producidos, el efecto caer\u00e1 sobre los consumidores. Una parte del perjuicio lo sufrir\u00e1 el asalariado. Menos inversiones y un aumento limitado de la productividad por falta de m\u00e1s capital representar\u00edan menos puestos de trabajo y una tasa m\u00e1s baja de aumento en la productividad por la reducci\u00f3n en el incremento en el capital. Un impuesto a las ganancias de las empresas es un impuesto a la producci\u00f3n y al consumo.<\/p>\n
La decisi\u00f3n de aumentar el impuesto a las personas jur\u00eddicas al 30% por un periodo de tres a\u00f1os no toma en cuenta la competitividad tributaria. Con la tasa de 27%, Rep\u00fablica Dominicana no es competitiva. Se encuentra por encima del 67% de las 162 econom\u00edas m\u00e1s importantes del mundo. Con el cambio, quedar\u00eda con una tasa m\u00e1s elevada que el 75% de esos pa\u00edses. La se\u00f1al enviada es de un pa\u00eds en el cual el principal tributo que afecta a las empresas se puede cambiar con facilidad. Este cambio se producir\u00eda en una econom\u00eda que se caracteriza por tener costos altos y un clima de negocio que no favorece los emprendimientos. En un ambiente internacional incierto y de aumento de costos recientes, el efecto del aumento ser\u00eda peor.<\/p>\n
Dentro del r\u00e9gimen normal de tributaci\u00f3n, el proyecto plantea la creaci\u00f3n de dos reg\u00edmenes. Unos pagar\u00e1n al fisco aplicando una tasa de 30% y el resto lo har\u00e1 a la tasa actual de 27 por ciento. Es hacer m\u00e1s complejo el sistema tributario.<\/p>\n
La medida crear\u00eda mayor necesidad de demandar exenciones y exoneraciones por parte de emprendedores para invertir en Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n
El proyecto de ley introduce una nueva escala para que los ingresos de las personas f\u00edsicas sean gravados al 27 por ciento. El sistema tributario se hace m\u00e1s complejo, pasa de tres a cuatro escalas. La ley crear\u00eda un desincentivo mayor a generar riqueza, aumentando el incentivo a la elusi\u00f3n fiscal. Es una medida con perjuicios econ\u00f3micos evidentes. Los impuestos progresivos son populares. Atraen la atenci\u00f3n de una parte de la poblaci\u00f3n, aunque sus efectos econ\u00f3micos son perjudiciales. Gravar con tasas m\u00e1s altas a las personas que son capaces de generar mayores ingresos equivale a penalizar a quienes mejor sirven a los consumidores. En lo adelante, estas personas tendr\u00edan menos recursos para ahorrar e invertir; en consecuencia, perjudica a trabajadores que se benefician de las inversiones y del ahorro previo transformado en m\u00e1s capital.<\/p>\n
Desde el punto de vista econ\u00f3mico, las modificaciones al ISR afectar\u00edan a consumidores, trabajadores y al crecimiento econ\u00f3mico. Se busca recaudar m\u00e1s obviando los efectos sobre hogares y empresas.<\/p>\n
Desde el punto de vista tributario, el sistema ser\u00eda m\u00e1s complejo y se crear\u00edan mayores incentivos para eludir o evadir los impuestos.<\/p>\n
Con respecto al anticipo, el r\u00e9gimen tambi\u00e9n crea diferentes reg\u00edmenes. Si bien el anticipo no es un impuesto, el tratamiento ser\u00e1 diferenciado para empresas medianas y grandes, para las peque\u00f1as y para el resto. Tres reg\u00edmenes de anticipos.<\/p>\n
En lugar de simplificar el sistema, estableciendo cuatro o tres anticipos al a\u00f1o, se hace m\u00e1s complejo; con est\u00edmulos para que los agentes econ\u00f3micos alteren su comportamiento. Establecer anticipos diferenciados para micro y peque\u00f1as empresas representa un incentivo para caer en la trampa de tama\u00f1o. Es decir, se estimula a las empresas a no crecer. Por otro lado, se introduce un incentivo para que empresas medianas y grandes busquen la manera de beneficiarse de los tratamientos a las dem\u00e1s.<\/p>\n
Las distorsiones en el impuesto sobre la renta y en el anticipo obligar\u00edan a realizar una modificaci\u00f3n. Se est\u00e1 introduciendo un proyecto que, de aprobarse tal y como est\u00e1 redactado, conducir\u00e1 a que en poco tiempo sea necesaria la transformaci\u00f3n del sistema tributario. Se har\u00eda m\u00e1s complejo el sistema, para que sea m\u00e1s dif\u00edcil su inevitable transformaci\u00f3n estructural futura.<\/p>\n
En la segunda parte analizaremos el gasto p\u00fablico en el entorno de las medidas y otros elementos del proyecto de ley, incluyendo aspectos positivos introducidos.<\/p>\n
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