{"id":29880,"date":"2026-06-26T14:11:54","date_gmt":"2026-06-26T14:11:54","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/?p=29880"},"modified":"2026-06-26T14:14:16","modified_gmt":"2026-06-26T14:14:16","slug":"analizando-el-proyecto-tributario-2-de-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=29880","title":{"rendered":"Analizando el proyecto tributario (2 de 2)"},"content":{"rendered":"
Autor: Miguel Collado Di Franco<\/p>\n
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Analizando el proyecto tributario (2 de 2)<\/strong><\/h2>\n
Entre la publicaci\u00f3n de la entrega anterior y esta, el proyecto de Ley de Medidas Pro-Crecimiento Econ\u00f3mico, Simplificaci\u00f3n Fiscal y Mitigaci\u00f3n de la Crisis Internacional fue aprobado en el Congreso Nacional y promulgado por el Poder Ejecutivo. En cuesti\u00f3n de d\u00edas fue convertido en la Ley 30-26.<\/p>\n
Los asesores en tributaci\u00f3n y los contadores empezaron su trabajo para comprender la forma como ser\u00e1n aplicados muchos de los cambios. Para ellos, y para toda la ciudadan\u00eda, la claridad es cardinal. A la Administraci\u00f3n tributaria le tocar\u00e1 la responsabilidad de que a todos les sea posible comprender las modificaciones que introduce la nueva legislaci\u00f3n.<\/p>\n
Al Ministerio de Hacienda le corresponde, ante las expectativas de la ciudadan\u00eda, publicar las proyecciones de ingresos que obtendr\u00e1 el fisco a partir de las modificaciones al C\u00f3digo Tributario. Las proyecciones deber\u00edan abarcar 2026, 2027 y 2028. Hay cambios en la legislaci\u00f3n que permanecen hasta ese \u00faltimo a\u00f1o, como es el caso de la nueva tasa de impuesto sobre la renta de 30 por ciento para personas jur\u00eddicas.<\/p>\n
A ese mismo ministerio, por medio de la Direcci\u00f3n General de Presupuesto, le corresponde explicar los detalles de la ejecuci\u00f3n del gasto para lo que resta de 2026. El 30 de abril se hizo el anuncio de que 40 mil millones de pesos del presupuesto ser\u00edan “revisados, ajustados o reducidos”. Desde entonces est\u00e1 pendiente conocer cu\u00e1l es el gasto que se reduce y cu\u00e1l se incrementa. Ha faltado el detalle, ministerio por ministerio, l\u00ednea por l\u00ednea. Ahora se le agregan los nuevos ingresos que, independientemente de c\u00f3mo sea el futuro del precio del petr\u00f3leo y el manejo de los subsidios, ser\u00e1n llevados a gastos.<\/p>\n
La Ley 30-26 tiene elementos positivos. Por ejemplo, el impuesto con el cual son gravadas las hipotecas se reduce de 2% a 1% en 2027, y ser\u00eda eliminado en el a\u00f1o 2028. Otro elemento positivo es la reducci\u00f3n al 10% (del 25%) del impuesto a las ganancias de capital para las personas f\u00edsicas. Si la venta se trata de una vivienda habitual, la que la persona f\u00edsica ten\u00eda como residencia, y usa los recursos para la compra de otro inmueble para los mismos fines, la ganancia queda exenta del impuesto.<\/p>\n
Con respecto a los selectivos, eliminar el selectivo a los seguros de vida es una medida correcta. \u00bfLa pregunta es por qu\u00e9 no aprovechar y hacer lo mismo con los dem\u00e1s seguros? Era la oportunidad de reducir costos a quienes aseguran sus activos y bienes, quienes seguir\u00e1n pagando un 16% de impuesto. La mitigaci\u00f3n de riesgos seguir\u00e1 siendo onerosa.<\/p>\n
Continuando con los selectivos, queda pendiente simplificar los que gravan a los derivados del tabaco y a los cigarrillos, a los alcoholes, a las telecomunicaciones, a los combustibles y los selectivos a bienes diversos. Muchos de estos impuestos se prestan a discreci\u00f3n, son distorsionadores, encarecen vivir y hacer negocios, y promueven contrabandos y falsificaciones. Los impuestos ad valorem, usando la base del precio de venta al p\u00fablico de cigarrillos convencionales, de los electr\u00f3nicos y de las bebidas alcoh\u00f3licas, mantiene elementos artificiales con relaci\u00f3n a supuestos sobre m\u00e1rgenes de venta. El esquema hace complejo establecer bases y recaudar, e incentiva el il\u00edcito.<\/p>\n
La nueva ley eleva el impuesto cobrado sobre los cheques y los pagos realizados a trav\u00e9s de transferencias electr\u00f3nicas. Aunque hace a\u00f1os que debi\u00f3 desaparecer, por las distorsiones que crea y porque era transitorio en sus inicios, sigue siendo empleado como fuente de ingresos para momentos en que se desea aumentar los ingresos. La Ley 30-26 lo incrementa de 1.5 por mil a 2.0 por mil.<\/p>\n
En 2027 deber\u00e1 quedar derogado el antiguo impuesto a la constituci\u00f3n de compa\u00f1\u00edas, que tal vez por vetusto es que mantiene ese nombre, ya que el uso del t\u00e9rmino fue eliminado por la Ley 479-08. Es un avance para el clima de negocios de Rep\u00fablica Dominicana. Pero ante tantas distorsiones en la legislaci\u00f3n tributaria y laboral, es solo un peque\u00f1o avance.<\/p>\n
Por cada simplificaci\u00f3n surgen varios elementos que hacen la tributaci\u00f3n m\u00e1s onerosa y compleja. La nueva legislaci\u00f3n eleva las retenciones. Modifica el Art\u00edculo 309 del C\u00f3digo Tributario e introduce aumentos en casi todos sus literales. Entre ellos, sufren aumentos las retenciones a las rentas diversas, a los honorarios profesionales y a los alquileres. No sufre modificaci\u00f3n el porcentaje de 5% de retenciones sobre los pagos del Estado, aunque estos deben ser eliminados con la implementaci\u00f3n de la factura electr\u00f3nica.<\/p>\n
Tambi\u00e9n es agregado un nuevo art\u00edculo con el objeto de gravar los pagos al exterior por servicios de almacenamiento de datos, publicidad en l\u00ednea y licencias de software.<\/p>\n
La modificaci\u00f3n tributaria no tuvo oportunidad de ser debatida por la celeridad con que fue aprobada y promulgada. La ley introduce elementos que encarecen hacer negocios y vivir en Rep\u00fablica Dominicana, que en un futuro deber\u00e1n ser corregidos. Hay nuevas distorsiones que fueron agregadas a las que ya conten\u00eda el C\u00f3digo Tributario. Una reforma estructural, inevitable en poco tiempo, deber\u00e1 simplificar el sistema tributario y crear condiciones para aumentos de productividad y crecimiento de la econom\u00eda.<\/p>\n
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