El Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles (CREES) consider\u00f3 que la Ley Pro-Crecimiento Econ\u00f3mico, Simplificaci\u00f3n Fiscal y Mitigaci\u00f3n de la Crisis Internacional, promulgada recientemente por el Poder Ejecutivo, contiene algunos elementos positivos, pero sostuvo que su objetivo principal es aumentar la recaudaci\u00f3n tributaria sin corregir las distorsiones estructurales del sistema impositivo dominicano.<\/p>\n
En un an\u00e1lisis sobre la iniciativa, el CREES se\u00f1al\u00f3 que, pese a la denominaci\u00f3n del proyecto, las medidas planteadas no contribuir\u00edan de manera significativa a impulsar el crecimiento econ\u00f3mico mediante una mayor inversi\u00f3n, ahorro y producci\u00f3n, sino que estar\u00edan orientadas fundamentalmente a incrementar los ingresos fiscales e incorporar disposiciones de car\u00e1cter popular.<\/p>\n
La entidad destac\u00f3 que una de las medidas m\u00e1s promocionadas por el Gobierno es el aumento de la carga tributaria para los contribuyentes de mayores ingresos, especialmente a trav\u00e9s del incremento de la tasa del Impuesto Sobre la Renta (ISR) para personas jur\u00eddicas con ingresos superiores a los mil millones de pesos, que pasar\u00eda del 27 % al 30 % durante un per\u00edodo de tres a\u00f1os.<\/p>\n
Sin embargo, el CREES argument\u00f3 que los efectos de este tipo de impuestos no recaen exclusivamente sobre las empresas o sus propietarios, sino que terminan afectando tambi\u00e9n a consumidores y trabajadores. Explic\u00f3 que parte de la carga tributaria suele trasladarse a los precios de bienes y servicios, mientras que otra parte impacta la inversi\u00f3n, la generaci\u00f3n de empleos y el crecimiento de la productividad.<\/p>\n
\u201cEl impuesto a las ganancias empresariales es, en \u00faltima instancia, un impuesto a la producci\u00f3n y al consumo\u201d, plantea el an\u00e1lisis del centro de estudios, al advertir que una mayor carga fiscal podr\u00eda traducirse en menos inversiones y en una reducci\u00f3n del ritmo de expansi\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n
El CREES tambi\u00e9n cuestion\u00f3 la competitividad tributaria de la Rep\u00fablica Dominicana. Seg\u00fan la entidad, con una tasa corporativa de 27 %, el pa\u00eds ya se encuentra por encima del 67 % de las 162 econom\u00edas m\u00e1s importantes del mundo.<\/p>\n
De aprobarse el incremento al 30 %, la Rep\u00fablica Dominicana pasar\u00eda a tener una tasa superior a la del 75 % de esas naciones, enviando una se\u00f1al negativa a potenciales inversionistas nacionales y extranjeros.<\/p>\n
Asimismo, el centro de an\u00e1lisis econ\u00f3mico sostuvo que la propuesta introduce mayores niveles de complejidad al sistema tributario.<\/p>\n
Indic\u00f3 que el proyecto establece dos reg\u00edmenes distintos para las empresas dentro del r\u00e9gimen normal de tributaci\u00f3n, donde algunas compa\u00f1\u00edas tributar\u00edan a una tasa de 30 % y otras mantendr\u00edan la actual tasa de 27 %.<\/p>\n
Seg\u00fan el CREES, esta diferenciaci\u00f3n generar\u00eda incentivos para solicitar exenciones y tratamientos especiales, aumentando la complejidad administrativa y creando nuevas distorsiones en la estructura tributaria.<\/p>\n
Otro aspecto criticado por la instituci\u00f3n es la creaci\u00f3n de una nueva escala del Impuesto Sobre la Renta para personas f\u00edsicas, lo que elevar\u00eda de tres a cuatro los niveles de tributaci\u00f3n aplicables a los contribuyentes.<\/p>\n
A juicio del organismo, esta medida incrementar\u00eda los incentivos para la elusi\u00f3n fiscal y desestimular\u00eda la generaci\u00f3n de riqueza, al penalizar con mayores tasas a quienes producen mayores ingresos.<\/p>\n
El an\u00e1lisis sostiene que los cambios planteados afectar\u00edan no solo a los contribuyentes de mayores ingresos, sino tambi\u00e9n a los trabajadores y consumidores, debido a su impacto sobre la inversi\u00f3n y la actividad productiva.<\/p>\n
Con relaci\u00f3n al anticipo, el CREES advirti\u00f3 que la iniciativa crea tres tratamientos diferenciados para micro, peque\u00f1as, medianas y grandes empresas. Aunque record\u00f3 que el anticipo no constituye un impuesto en s\u00ed mismo, consider\u00f3 que el nuevo esquema a\u00f1ade complejidad innecesaria al sistema.<\/p>\n
La organizaci\u00f3n afirm\u00f3 que otorgar tratamientos diferenciados seg\u00fan el tama\u00f1o de las empresas podr\u00eda incentivar a algunos negocios a mantenerse artificialmente peque\u00f1os para beneficiarse de condiciones tributarias m\u00e1s favorables, fen\u00f3meno que los economistas denominan \u201ctrampa de tama\u00f1o\u201d.<\/p>\n
De igual manera, se\u00f1al\u00f3 que empresas medianas y grandes podr\u00edan buscar mecanismos para acogerse a los beneficios dise\u00f1ados para segmentos de menor dimensi\u00f3n.<\/p>\n
Para el CREES, las modificaciones propuestas tanto en el Impuesto Sobre la Renta como en el r\u00e9gimen de anticipos generar\u00edan nuevas distorsiones que eventualmente obligar\u00edan a una futura reforma tributaria para corregirlas.<\/p>\n
La entidad concluy\u00f3 que, de aprobarse el proyecto tal como fue sometido al Congreso Nacional, el sistema tributario dominicano se volver\u00eda m\u00e1s complejo, menos competitivo y con mayores incentivos para la evasi\u00f3n y la elusi\u00f3n fiscal, lo que dificultar\u00eda una transformaci\u00f3n estructural efectiva en el futuro.<\/p>\n
El CREES adelant\u00f3 que en una segunda entrega de su an\u00e1lisis abordar\u00e1 el comportamiento del gasto p\u00fablico en el contexto de las nuevas medidas fiscales, as\u00ed como otros aspectos de la propuesta legislativa que considera positivos dentro del conjunto de reformas planteadas por el Poder Ejecutivo.<\/p>\n
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