Acento<\/a><\/p>\nCREES: Ley 30-26 impulsa recaudaci\u00f3n, pero aumenta complejidad y distorsiones tributarias<\/h2>\n
El Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles\u00a0(CREES)<\/strong>\u00a0analiz\u00f3 la reciente aprobaci\u00f3n y promulgaci\u00f3n de la\u00a0Ley de Medidas Pro-Crecimiento Econ\u00f3mico, Simplificaci\u00f3n Fiscal y Mitigaci\u00f3n de la Crisis Internacional<\/strong>, identificada como\u00a0Ley 30-26<\/strong>, destacando tanto avances puntuales como nuevos desaf\u00edos para el sistema tributario dominicano.<\/p>\nSeg\u00fan el an\u00e1lisis, la pieza legislativa fue aprobada en el Congreso Nacional y\u00a0promulgada por el Poder Ejecutivo en cuesti\u00f3n de d\u00edas<\/strong>, lo que ha generado la necesidad de que asesores tributarios, contadores y contribuyentes estudien sus alcances para comprender su aplicaci\u00f3n.<\/p>\nCREES se\u00f1ala que la claridad en la implementaci\u00f3n ser\u00e1 un factor clave, y que recae en la\u00a0Administraci\u00f3n tributaria<\/strong>\u00a0la responsabilidad de garantizar la comprensi\u00f3n de las modificaciones introducidas por la nueva normativa.<\/p>\nAsimismo, plantea que el\u00a0Ministerio de Hacienda<\/strong>\u00a0debe publicar proyecciones detalladas de ingresos fiscales para el per\u00edodo 2026-2028, considerando los cambios al\u00a0C\u00f3digo Tributario,<\/strong>\u00a0entre ellos la nueva\u00a0tasa del 30 % del impuesto sobre la renta para personas jur\u00eddicas.<\/strong><\/p>\nEl centro de estudios tambi\u00e9n considera necesario que la\u00a0Direcci\u00f3n General de Presupuesto<\/strong>\u00a0detalle la\u00a0ejecuci\u00f3n del gasto p\u00fablico<\/strong>, especialmente tras el anuncio previo de ajustes por RD$ 40,000 millones, sin que hasta el momento se hayan especificado con precisi\u00f3n los rubros afectados.<\/p>\nCambios positivos y avances parciales<\/h3>\n
CREES reconoce que la Ley 30-26 introduce algunas medidas favorables. Entre ellas destaca\u00a0la reducci\u00f3n del impuesto aplicado a las hipotecas de 2 % a 1 % en 2027<\/strong>, con su eliminaci\u00f3n prevista para 2028, as\u00ed como la disminuci\u00f3n al 10 % del impuesto a las ganancias de capital para personas f\u00edsicas.<\/p>\nTambi\u00e9n valora positivamente la exenci\u00f3n en casos de venta de vivienda habitual cuando los recursos se reinviertan en otra propiedad con fines similares.<\/p>\n
Otro punto considerado positivo es la eliminaci\u00f3n del impuesto selectivo a los seguros de vida, aunque el an\u00e1lisis cuestiona que no se haya extendido la medida a otros tipos de seguros que contin\u00faan gravados, lo que mantiene elevados los costos de cobertura de riesgos.<\/p>\n
Persistencia de distorsiones tributarias<\/h3>\n
No obstante, CREES advierte que persisten y se ampl\u00edan\u00a0distorsiones en el sistema tributario<\/strong>. Se\u00f1ala que varios impuestos selectivos \u2014como los aplicados a derivados del tabaco, alcoholes, telecomunicaciones, combustibles y otros bienes\u2014 contin\u00faan siendo complejos, discrecionales y propensos a incentivar el contrabando y la informalidad.<\/p>\nEl centro tambi\u00e9n critica el mantenimiento de esquemas\u00a0ad valorem<\/strong>\u00a0basados en precios de venta al p\u00fablico, al considerar que introducen supuestos artificiales sobre m\u00e1rgenes de comercializaci\u00f3n y complican la recaudaci\u00f3n.<\/p>\nAsimismo,\u00a0cuestiona el aumento del impuesto sobre cheques y transferencias electr\u00f3nicas,<\/strong>\u00a0que pasar\u00e1 de 1.5 por mil a 2.0 por mil, pese a tratarse de un tributo considerado transitorio y distorsionador.<\/p>\nEn el an\u00e1lisis tambi\u00e9n se destaca que\u00a0en 2027 deber\u00e1 eliminarse el impuesto a la constituci\u00f3n de compa\u00f1\u00edas<\/strong>, lo que representa un avance para el clima de negocios, aunque insuficiente frente a la complejidad general del sistema tributario.<\/p>\nNuevas cargas y mayor complejidad<\/h3>\n
CREES advierte adem\u00e1s que, aunque algunas medidas simplifican el sistema,\u00a0otras lo hacen m\u00e1s oneroso<\/strong>. Entre ellas menciona el aumento de retenciones establecido en la modificaci\u00f3n del art\u00edculo 309 del C\u00f3digo Tributario, que afecta rentas diversas, honorarios profesionales y alquileres.<\/p>\nTambi\u00e9n se\u00f1ala la creaci\u00f3n de un nuevo gravamen a pagos al exterior por servicios digitales, almacenamiento de datos, publicidad en l\u00ednea y licencias de software.<\/p>\n
Finalmente, el centro de estudios\u00a0sostiene que la reforma, al haber sido aprobada con rapidez, no permiti\u00f3 un debate suficiente sobre su contenido,\u00a0lo que a su juicio deja en el sistema tributario nuevas distorsiones que deber\u00e1n ser corregidas en el futuro mediante una reforma estructural m\u00e1s profunda orientada a la simplificaci\u00f3n, la productividad y el crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n
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