{"id":30044,"date":"2026-07-27T13:42:37","date_gmt":"2026-07-27T13:42:37","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/?p=30044"},"modified":"2026-07-31T16:03:11","modified_gmt":"2026-07-31T16:03:11","slug":"miguel-collado-di-franco-impuesto-a-los-cheques-contradice-el-crecimiento-economico-y-la-inclusion-financiera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=30044","title":{"rendered":"Miguel Collado Di Franco: impuesto a los cheques contradice el crecimiento econ\u00f3mico y la inclusi\u00f3n financiera"},"content":{"rendered":"

Autor: Acento<\/p>\n

Fecha: 27 de julio de 2026<\/p>\n

Extra\u00eddo de: Acento<\/a><\/p>\n

\"\"<\/h2>\n

Miguel Collado Di Franco: impuesto a los cheques contradice el crecimiento econ\u00f3mico y la inclusi\u00f3n financiera<\/h2>\n

El economista\u00a0Miguel Collado Di Franco<\/strong>\u00a0consider\u00f3 que el aumento del\u00a0impuesto a la emisi\u00f3n de cheques y a las transferencias electr\u00f3nicas,<\/strong>\u00a0aprobado mediante la\u00a0Ley 30-26<\/strong>, representa una contradicci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas al crecimiento econ\u00f3mico y la inclusi\u00f3n financiera.<\/p>\n

En un an\u00e1lisis sobre este gravamen, el especialista record\u00f3 que la Ley 30-26, denominada\u00a0Ley de medidas pro-crecimiento econ\u00f3mico, simplificaci\u00f3n fiscal y mitigaci\u00f3n de la crisis internacional,\u00a0elev\u00f3 la tasa del impuesto de 0.15 % a 0.20 %.<\/p>\n

A juicio de Collado Di Franco, esa modificaci\u00f3n contradice el propio prop\u00f3sito de la legislaci\u00f3n, ya que, seg\u00fan argumenta, el crecimiento econ\u00f3mico requiere un sistema tributario que reduzca las distorsiones y los costos de producir e intercambiar bienes y servicios.<\/p>\n

El economista record\u00f3 que el impuesto fue creado\u00a0mediante la Ley 288-04, promulgada en 2004<\/strong>, con una tasa de 0.15 % sobre el valor de los cheques emitidos y de las transferencias electr\u00f3nicas realizadas a trav\u00e9s de las entidades de intermediaci\u00f3n financiera.<\/p>\n

Explic\u00f3 que su origen se encuentra en una resoluci\u00f3n de la Junta Monetaria del 27 de junio de 2003, mediante la cual se estableci\u00f3 una comisi\u00f3n cobrada por el Banco Central sobre los cheques compensados diariamente a trav\u00e9s de la C\u00e1mara de Compensaci\u00f3n.<\/p>\n

Sin embargo, se\u00f1al\u00f3 que apenas un a\u00f1o despu\u00e9s de su creaci\u00f3n, la\u00a0Ley 557-05<\/strong>\u00a0dispuso la eliminaci\u00f3n gradual del impuesto. Esa legislaci\u00f3n establec\u00eda que la tasa se reducir\u00eda de manera escalonada hasta desaparecer completamente en 2009.<\/p>\n

De acuerdo con el economista, ese proceso\u00a0nunca lleg\u00f3 a concretarse porque el art\u00edculo 27 de la Ley 495-06<\/strong>\u00a0revirti\u00f3 la eliminaci\u00f3n del gravamen y lo convirti\u00f3 nuevamente en permanente.<\/p>\n

Para Collado Di Franco, ese cambio represent\u00f3 un retroceso en la pol\u00edtica tributaria.<\/p>\n

“Una ley revirti\u00f3 la disposici\u00f3n de la eliminaci\u00f3n de un impuesto reconocido como distorsionador y con la marcada caracter\u00edstica de encarecer los costos en la econom\u00eda”<\/em>, expone en su an\u00e1lisis.<\/p>\n

Un impuesto de bajo costo para recaudar, pero costoso para la econom\u00eda<\/h3>\n

El economista sostiene que el impuesto tiene\u00a0una clara vocaci\u00f3n recaudatoria<\/strong>\u00a0debido a que las entidades de intermediaci\u00f3n financiera act\u00faan como agentes de retenci\u00f3n, lo que facilita su cobro por parte de la administraci\u00f3n tributaria.<\/p>\n

En ese sentido, afirma que se trata de un tributo de bajo costo para el Estado, pero que termina siendo oneroso para empresas y ciudadanos.<\/p>\n

“Es un tributo de bajo costo de recaudaci\u00f3n para los gobiernos. La Administraci\u00f3n tributaria realiza poco esfuerzo para recaudarlo. Barato para el recaudador. Pero costoso para los ciudadanos”<\/em>, indica.<\/p>\n

Seg\u00fan explica, gravar\u00a0las transacciones bancarias<\/strong>\u00a0incrementa los costos de las operaciones econ\u00f3micas, especialmente en actividades productivas que requieren m\u00faltiples etapas de transformaci\u00f3n y un elevado n\u00famero de pagos entre proveedores.<\/p>\n

Collado Di Franco<\/strong>\u00a0argumenta que mientras m\u00e1s compleja es la producci\u00f3n de bienes y servicios, mayor es el n\u00famero de transacciones que deben realizarse entre empresas, por lo que un impuesto sobre los pagos bancarios termina penalizando precisamente los procesos que generan mayor valor agregado.<\/p>\n

A su juicio, ese costo adicional se traslada finalmente al precio de los bienes y servicios que adquieren\u00a0los consumidores<\/strong>\u00a0y reduce la competitividad de la econom\u00eda.<\/p>\n

Asimismo, plantea que el gravamen puede\u00a0incentivar procesos de integraci\u00f3n empresarial<\/strong>\u00a0no por razones de eficiencia productiva, sino para evitar el pago del impuesto entre empresas que participan en una misma cadena de producci\u00f3n.<\/p>\n

Choque con la estrategia de inclusi\u00f3n financiera<\/h3>\n

Otro de los aspectos se\u00f1alados por el economista es que el impuesto entra en contradicci\u00f3n con la Estrategia Nacional de Inclusi\u00f3n Financiera (ENIF) 2022-2030, impulsada por el Estado bajo el liderazgo del\u00a0Banco Central<\/strong>.<\/p>\n

Collado Di Franco<\/strong>\u00a0recuerda que la estrategia tiene como objetivo incrementar el acceso y el uso de productos y servicios financieros entre la poblaci\u00f3n no bancarizada.<\/p>\n

Sin embargo, sostiene que gravar las transferencias electr\u00f3nicas y los cheques desincentiva precisamente el uso del sistema financiero formal,\u00a0al elevar el costo de las operaciones<\/strong>\u00a0realizadas a trav\u00e9s de las entidades bancarias.<\/p>\n

El economista concluye que una futura\u00a0reforma tributaria<\/strong>\u00a0deber\u00eda contemplar la eliminaci\u00f3n de este impuesto, al considerar que reducir\u00eda distorsiones, favorecer\u00eda el crecimiento econ\u00f3mico y ser\u00eda coherente con las pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas a ampliar la inclusi\u00f3n financiera y mejorar la competitividad del pa\u00eds.<\/p>\n

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