{"id":30225,"date":"2026-09-03T15:34:53","date_gmt":"2026-09-03T15:34:53","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/?p=30225"},"modified":"2026-09-03T15:42:05","modified_gmt":"2026-09-03T15:42:05","slug":"los-costos-de-regular-el-trabajo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=30225","title":{"rendered":"Los costos de regular el trabajo"},"content":{"rendered":"
Autor: Miguel Collado Di Franco<\/p>\n
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Los costos de regular el trabajo<\/strong><\/h2>\n
El proyecto de ley que modifica la Ley 16-92 de C\u00f3digo de Trabajo volvi\u00f3 al Congreso Nacional. La ley que regula todo el mercado laboral del pa\u00eds. De acuerdo con lo que se conoce, el proyecto presenta algunos avances, pero no los suficientes para poderla considerar una transformaci\u00f3n en beneficio neto del empleo y la productividad de la econom\u00eda. Si no se realizan modificaciones importantes, el conjunto de las regulaciones contenidas dentro del C\u00f3digo de Trabajo continuar\u00e1n entorpeciendo los acuerdos voluntarios entre empleados y empleadores. De igual forma, continuar\u00e1n manteniendo altos, con posibilidades de aumento, los costos laborales no salariales.<\/p>\n
La narrativa actual solo destaca beneficios para los trabajadores, omitiendo el costo real de contratarlos y las reducciones en producci\u00f3n que conlleva cumplir con la legislaci\u00f3n. Mientras a la opini\u00f3n p\u00fablica se le ofrece una parte del discurso en forma de ventajas, el emprendedor enfrenta la otra realidad: una contrataci\u00f3n costosa y restrictiva. Quien est\u00e1 en el mercado laboral buscando empleo comparte la otra cara de esa situaci\u00f3n: mayores dificultades para ser contratado sin que se contravenga la ley. Es decir, de manera formal.<\/p>\n
Lo que no se ve a simple vista deber\u00eda estar presente en las conversaciones o debates en torno a esta ley. Para evaluar los art\u00edculos del c\u00f3digo, el an\u00e1lisis debe partir de una pregunta general: \u00bfel objetivo de la legislaci\u00f3n es crear m\u00e1s empleos formales o mantener la alta informalidad laboral en la Rep\u00fablica Dominicana? Luego, se deben plantear varios cuestionamientos espec\u00edficos: \u00bfesta disposici\u00f3n abarata o encarece la contrataci\u00f3n formal?, \u00bfeleva los costos de cumplimiento para los emprendedores?, \u00bfaumenta los pasivos de las empresas?, \u00bfreduce su capacidad de invertir en capital para elevar la productividad laboral?, \u00bfaumenta o disminuye las posibilidades de acuerdos voluntarios entre las partes?, y \u00bffomenta regulaciones que hacen m\u00e1s complejos o que encarecen los contratos laborales? Con un ejercicio de este tipo, el articulado del proyecto ser\u00eda reducido y mejorar\u00eda el resultado. Incluso, aquellos elementos que se ha dicho que no se tocar\u00edan, como la cesant\u00eda, ser\u00edan modificados para beneficio real de los trabajadores.<\/p>\n
El c\u00f3digo de 1992 contiene las bases para el actual Consejo Nacional de Salarios (CNS). El \u00f3rgano encargado de determinar los salarios m\u00ednimos en el pa\u00eds. Pocas cosas distorsionan m\u00e1s la econom\u00eda que los controles, sean estos para topes o para pisos, de los precios. Establecer un precio m\u00ednimo de contrataci\u00f3n deja a muchos fuera del mercado formal, o de conseguir un empleo. El otro efecto que genera es elevar los costos de los bienes producidos.<\/p>\n
Pero los salarios m\u00ednimos siguen siendo una v\u00eda para tratar de solucionar varios problemas con la herramienta equivocada. En lugar de atacar factores que incrementan costos en la econom\u00eda, o que producen inflaci\u00f3n de precios, se recurre a crear una distorsi\u00f3n adicional. En vez de promover pol\u00edticas que incrementen la productividad y, en consecuencia, contribuyan a elevar los ingresos, se decretan los salarios.<\/p>\n
La cesant\u00eda es otra distorsi\u00f3n importante y otro freno a la formalidad laboral. Dos leyes, la 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y la 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social, ordenan un mecanismo alternativo para la cesant\u00eda. Sin que se pierdan los derechos adquiridos de quienes se encuentran en el mercado laboral.<\/p>\n
La modificaci\u00f3n al C\u00f3digo de Trabajo no deber\u00eda desperdiciar la oportunidad de corregir una distorsi\u00f3n que dificulta la contrataci\u00f3n formal y crea un pasivo contingente que afecta el patrimonio de las empresas. Existen diferentes mecanismos que pueden ser alternativas mejores al sistema de cesant\u00eda. En Austria, Chile, Ecuador y Panam\u00e1, por citar ejemplos, existen modelos alternativos. El de Chile pudiera servir de modelo, con modificaciones para adaptarlo al pa\u00eds.<\/p>\n
Las regulaciones no suelen beneficiar a las partes involucradas. En este caso a empleados y emprendedores. El C\u00f3digo de Trabajo de la Rep\u00fablica Dominicana no es una excepci\u00f3n. La oportunidad de cambiarlo debe ser aprovechada.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Grafico-costos-laborales-no-salariales-scaled.png\")
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