La Propuesta Digital<\/a><\/p>\nCREES advierte reforma laboral mantendr\u00eda elevados los costos de contrataci\u00f3n formal<\/h2>\n
El proyecto de ley que modifica la Ley 16-92 sobre el C\u00f3digo de Trabajo regres\u00f3 al Congreso Nacional con algunos avances, pero estos no ser\u00edan suficientes para considerarlo una transformaci\u00f3n favorable para el empleo y la productividad econ\u00f3mica, seg\u00fan el Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles (CREES).<\/p>\n
El C\u00f3digo de Trabajo regula el mercado laboral dominicano y, si no se introducen cambios importantes en la propuesta, sus disposiciones continuar\u00e1n dificultando los acuerdos voluntarios entre empleados y empleadores, adem\u00e1s de mantener elevados \u2014y con posibilidades de aumentar\u2014 los costos laborales no salariales, advirti\u00f3 el CREES.<\/p>\n
El debate actual resalta principalmente los beneficios otorgados a los trabajadores, pero omite el costo real que representa contratarlos y las posibles reducciones de producci\u00f3n relacionadas con el cumplimiento de la legislaci\u00f3n, sostuvo el CREES.<\/p>\n
Mientras a la opini\u00f3n p\u00fablica se le presenta una parte del discurso centrada en las ventajas, los emprendedores enfrentan una contrataci\u00f3n costosa y restrictiva. Al mismo tiempo, quienes buscan empleo encuentran mayores dificultades para ser contratados formalmente sin que las empresas incumplan la legislaci\u00f3n, explic\u00f3 el CREES.<\/p>\n
Los efectos que no resultan evidentes a primera vista deber\u00edan incluirse en las conversaciones y debates sobre la reforma laboral, indic\u00f3 el CREES.<\/p>\n
Para evaluar los art\u00edculos del proyecto, el an\u00e1lisis deber\u00eda comenzar preguntando si el objetivo de la legislaci\u00f3n consiste en crear m\u00e1s puestos de trabajo formales o mantener la elevada informalidad laboral existente en Rep\u00fablica Dominicana, plante\u00f3 el CREES.<\/p>\n
Tambi\u00e9n debe determinarse si cada disposici\u00f3n abarata o encarece la contrataci\u00f3n formal, incrementa los costos de cumplimiento para los emprendedores, aumenta los pasivos empresariales o reduce la capacidad de las compa\u00f1\u00edas para invertir en capital y elevar la productividad laboral, se\u00f1al\u00f3 el CREES.<\/p>\n
Otros aspectos que deber\u00edan analizarse son si el articulado ampl\u00eda o disminuye las posibilidades de establecer acuerdos voluntarios entre las partes y si fomenta regulaciones que hacen m\u00e1s complejos o costosos los contratos laborales, agreg\u00f3 el CREES.<\/p>\n
Un ejercicio de evaluaci\u00f3n basado en esas preguntas permitir\u00eda reducir el articulado y mejorar los resultados de la reforma. Incluso podr\u00edan modificarse temas que inicialmente fueron excluidos del debate, como la cesant\u00eda, para generar beneficios reales para los trabajadores, consider\u00f3 el CREES.<\/p>\n
Cuestionamientos al Consejo Nacional de Salarios<\/p>\n
El C\u00f3digo de Trabajo aprobado en 1992 contiene las bases que sustentan el actual Consejo Nacional de Salarios (CNS), organismo responsable de establecer los salarios m\u00ednimos en Rep\u00fablica Dominicana, record\u00f3 el CREES.<\/p>\n
Los controles de precios, tanto cuando establecen topes como cuando fijan pisos, figuran entre las medidas que generan mayores distorsiones dentro de una econom\u00eda, argument\u00f3 el CREES.<\/p>\n
La fijaci\u00f3n de un precio m\u00ednimo para la contrataci\u00f3n puede dejar a numerosas personas fuera del mercado formal o impedirles conseguir un empleo. Otro de sus efectos ser\u00eda el incremento de los costos de los bienes producidos, afirm\u00f3 el CREES.<\/p>\n
Pese a esas consecuencias, los salarios m\u00ednimos contin\u00faan utiliz\u00e1ndose para intentar solucionar varios problemas mediante una herramienta que la entidad considera equivocada, sostuvo el CREES.<\/p>\n
En lugar de enfrentar los factores que elevan los costos en la econom\u00eda o provocan inflaci\u00f3n, se introduce una distorsi\u00f3n adicional mediante la fijaci\u00f3n administrativa de los salarios, manifest\u00f3 el CREES.<\/p>\n
El pa\u00eds deber\u00eda promover pol\u00edticas que incrementen la productividad y que, como consecuencia de ese crecimiento, contribuyan a mejorar los ingresos de los trabajadores, en vez de limitarse a decretar aumentos salariales, se\u00f1al\u00f3 el CREES.<\/p>\n
Cesant\u00eda y formalidad laboral<\/p>\n
La cesant\u00eda representa otra distorsi\u00f3n importante y un obst\u00e1culo para ampliar la formalidad dentro del mercado laboral dominicano, de acuerdo con el CREES.<\/p>\n
La Ley 1-12 sobre la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y la Ley 87-01, que cre\u00f3 el Sistema Dominicano de Seguridad Social, ordenan establecer un mecanismo alternativo para la cesant\u00eda sin afectar los derechos adquiridos de las personas que ya participan en el mercado laboral, record\u00f3 el CREES.<\/p>\n
La reforma del C\u00f3digo de Trabajo no deber\u00eda desaprovechar la oportunidad de corregir un sistema que dificulta la contrataci\u00f3n formal y crea un pasivo contingente que afecta el patrimonio de las empresas, afirm\u00f3 el CREES.<\/p>\n
Existen diferentes mecanismos que podr\u00edan funcionar como alternativas al modelo actual de cesant\u00eda. Pa\u00edses como Austria, Chile, Ecuador y Panam\u00e1 han desarrollado otros sistemas para responder a esta obligaci\u00f3n laboral, indic\u00f3 el CREES.<\/p>\n
El mecanismo aplicado en Chile podr\u00eda utilizarse como punto de referencia, siempre que sea objeto de las modificaciones necesarias para adaptarlo a las condiciones particulares de Rep\u00fablica Dominicana, propuso el CREES.<\/p>\n
Las regulaciones no siempre benefician a todas las partes involucradas y, en el \u00e1mbito laboral, pueden perjudicar tanto a empleados como a emprendedores. El C\u00f3digo de Trabajo dominicano no constituye una excepci\u00f3n, concluy\u00f3 el CREES.<\/p>\n
La discusi\u00f3n de la reforma representa una oportunidad para reducir los obst\u00e1culos a la contrataci\u00f3n, estimular la formalizaci\u00f3n del empleo y mejorar la productividad, por lo que deber\u00eda ser aprovechada para introducir cambios de mayor alcance, sostuvo el CREES.
\n![\"\"](\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Grafico-costos-laborales-no-salariales-scaled.png\")
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