Autor: Gabriela Fernández Leroux
Asistente de Investigación: María Cristina Terrero
Luego de registrarse un descenso en los indicadores del sector turístico durante el primer trimestre del año en curso, los informes más recientes del Banco Central de la República Dominicana (BCRD) apuntan hacia una ligera recuperación del sector. En este sentido, la llegada de pasajeros no residentes se incrementó 0.29% durante el primer semestre del año en curso, en comparación con el mismo periodo del 2012. Ese incremento representa 7,090 turistas no-residentes adicionales para el primer trimestre del 2013, según estadísticas del BCRD. Dicho crecimiento fue impulsado por un incremento de 20,351 extranjeros no residentes y una reducción de 13,261 pasajeros dominicanos no-residentes. Como se muestra en la Tabla No. 1, durante el primer semestre de este año ingresaron 2,175,526 turistas no-residentes.
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Dado el aumento registrado en el número de extranjeros no-residentes, se esperaría un aumento de la misma magnitud y sentido en los ingresos percibidos por concepto de compra de la Tarjeta de Turista[1]. Sin embargo, el último informe de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) reporta una disminución en las recaudaciones por concepto de Tarjeta de Turista. Según su Informe de Recaudación Mensual para el mes de junio del corriente, durante el primer semestre del año en curso, la DGII registró ingresos por Tarjeta de Turista equivalentes a RD$725.7 millones, un 2.8% menos que lo registrado en el mismo periodo del 2012. En vista de esta falta de correspondencia entre la llegada de turistas y los ingresos por tarjeta de turista, CREES decidió hacer una estimación de este último concepto, en base a las estadísticas de flujo de pasajeros publicadas por el BCRD.
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Partiendo de las estadísticas de Flujo Turístico por Nacionalidad, disponibles en el sitio web del BCRD, se dedujo la cantidad de pasajeros provenientes de aquellos países que requieren visado, y aquellos que están exentos de la compra de Tarjeta de Turista, del total de extranjeros no residentes. Esto arroja un total de 1,300,753 turistas que requieren pagar por la Tarjeta de Turista al ingresar al país. La tarjeta de turista se adquiere por un monto de €10 para los turistas con ciudadanía de la Unión Europea y US$10 para el resto de los extranjeros no residentes que aplica. En la Tabla No. 2 aparecen los países y la catidad de turistas que han ingresado a la República Dominicana provenientes de éstos para el primer semestre del 2012 y 2013.
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Según nuestras estimaciones, el país debió recaudar un total de RD$838.7 millones en 2012 y RD$892.9 millones para el 2013, por concepto de Tarjeta de Turista, como se muestra en la Tabla No. 3. En este sentido, la recaudación efectiva fue de un 89% y un 81.3% de las estimaciones del CREES, lo que representa un faltante de RD$92 millones durante el primer semestre de 2012 y de RD$167.2 millones durante los primeros seis meses del 2013.
Asimismo, según nuestras estimaciones, los ingresos por Tarjeta de Turista debieron incrementarse en 6.46% durante el primer semestre del 2013, en comparación con el mismo periodo del 2012. Esto implica que, entre Enero-Junio de 2013, las autoridades recaudadoras debieron registrar RD$54.1 millones adicionales a lo recaudado en igual periodo de 2012.
En conclusión, las recaudaciones reportadas por DGII no se corresponderían con los montos que debieron registrarse según el flujo de turistas a República Dominicana por concepto de Tarjeta de Turista, según estadísticas publicadas por el BCRD. El resultado de este ejercicio revela una marcada necesidad de mayor y mejor coordinación en lo relativo al flujo de información entre los organismos estatales correspondientes; esto es, la Dirección General de Migración, el Ministerio de Turismo, la Dirección General de Impuestos internos y el Banco Central de la República Dominicana. Es recomendable revisar el proceso de recolección y publicación de la información concerniente a la venta de la Tarjeta de Turista y los ingresos reportados a las autoridades, así como contrastar dichas informaciones con los informes sobre el flujo de pasajeros.
[1] La Tarjeta de Turista, según la DGII, un impuesto establecido por el Estado Dominicano bajo la Ley No. 199 de fecha 9 de junio del 1966, para los viajeros extranjeros que visitan nuestro país y que mediante un acuerdo migratorio no necesitan visado. Las tarjetas de turismo podrán adquirirse al precio de US$10 o EU$10.
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