Autor: Soila Paniagua
Fuente: www.hoy.com.do
Fecha: 13 de octubre de 2012
El Centro Regional de Estrategia Sostenible (CREES) abogó porque se corrijan los desincentivos y distorsiones del sistema tributario dominicano y afirmó que la propuesta de reforma fiscal del Gobierno no promueve el desarrollo económico, al no tomar en cuenta el incentivo a las inversiones productivas que generen más empleos, eleven los ingresos de los ciudadanos y suban los niveles de ahorro.
El economista Miguel Collado, del CREES, estima que la propuesta tributaria del Gobierno mantiene las tasas altas de impuestos e introduce nuevas figuras que continuarán penalizando las actividades económicas, ya que distorsionan las decisiones de inversión y de emprendimiento nacionales y extranjeras.
Para Collado Di Franco que las altas impositivas se traduce en menor crecimiento económico, desempleo, menores ingresos, niveles de ahorros más bajos, mayor evasión y elusión fiscal y, en consecuencia, niveles de recaudaciones tributarias más bajos que los que se podrían obtener con tasas más bajas y un sistema más simple con menos figuras impositivas.
Considera que las políticas tributarias que promueven el crecimiento económico son aquellas basadas en reducciones de impuestos y en la simplificación del sistema tributario.Refirió que en 1992 en República Dominicana se vivió la experiencia de una reforma tributaria que introdujo tasas más bajas con resultados positivos, que redujo las tasa del impuesto sobre la renta.
“Con el código de 1992, la tasa de impuesto sobre la renta máxima a las personas físicas fue reducida de 70% a 30%. Mientras que la tasa máxima a las empresas fue disminuida de 46% a 30%. En adición, con la aprobación de la Ley No. 11-92, se inició un proceso de reducción escalonada de las tasas máximas de 30% a 25% en cinco años”, añadió.
Consideró que corregir los desincentivos y distorsiones que introducen los sistemas tributarios es algo fundamental, por su efecto positivo sobre los ingresos tributarios y sobre la actividad económica y puede servir como un estímulo al crecimiento en momentos de crisis económicas.
Austeridad en el gasto, clave para una reforma fiscal exitosa. Sobre la austeridad en el gasto, indica que en los escenarios presupuestarios para 2013 que el Gobierno presentó junto con la propuesta tributaria, no se contempla ese conforme el incremento en el gasto que se ha producido en 2012.
Agregó que de acuerdo a los estimados proporcionados por las autoridades, se contempla un gasto público de RD$475,638 millones para 2012, mientras que la proyección para 2013 es de RD$469,024 millones.
“Esto apenas representa una reducción de RD$6,614 ó 1.4% en el gasto de 2013 con relación al estimado de 2012. Ante un incremento del gasto en 2012 de 40.1% con respecto a 2011 y en presencia de un déficit proyectado de RD$155,946 millones al cierre de este año, es necesario un ajuste muy superior al anunciado”, puntualiza el economista.
Explica que los países que han tenido éxito realizando reformas fiscales las han efectuado sustentándolas en reducciones del gasto público. El efecto neto sobre el déficit de las medidas presentadas es de RD$61,658 millones para 2013.
Añade que ese es el resultado de combinar el incremento de impuestos y eficiencia tributaria que estima recaudar RD$55,044 millones, y la reducción del gasto de RD$6,614 millones planteada en los estimados del presupuesto de gastos para 2013.
Sostuvo que la reforma fiscal estaría basada en un 89% en impuestos y sólo un 11% en reducción del gasto, lo que es totalmente contrario a las experiencias exitosas documentadas en los últimos 22 años de análisis internacionales que incluyen, en algunos estudios, hasta 107 casos de reformas fiscales realizadas en más de veinte países.
Favoreció la reducción de déficit basadas en el gasto público. Entre 2004 y 2011 los ingresos del gobierno crecieron 125%, mientras que el gasto público lo hizo en 151%.
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