Autora: Layza Sierra
Fuente: www.listin.com.do
Fecha: 03 Abril 2014
En República Dominicana la presión tributaria, tal y como es calculada por organismos internacionales, presenta un problema metodológico que debe ser tomado en cuenta antes de realizar comparaciones, de acuerdo a los economistas Miguel Collado Di Franco y Rafael Fornet., del Centro Regional de Estudios Económicos Sostenibles (CREES).
En su artículo titulado ‘‘Haciendo comparable la presión tributaria dominicana’’, Di Franco y Fornet exponen que las mediciones de los ingresos tributarios, de organismos como la Organización para el Desarrollo y la Cooperación Económica (OCDE); y la Comisión Económica para América Latina (Cepal), toman en consideración las contribuciones a la seguridad social como parte de las recaudaciones impositivas. Sin embargo, estas contribuciones no son ingresos tributarios y, para fines de comparar países que no tienen sistemas de reparto, como es el caso de RD, introducen una gran distorsión.
Estos cálculos distorsionan las recaudaciones que provienen de los impuestos y aumentan la medida convencional de presión tributaria en aquellos países donde el gobierno recauda y administra los fondos de la seguridad social, o una parte importante de ellos.
Estos organismos, al momento de calcular los ingresos tributarios, añaden las contribuciones sociales que son administradas por los gobiernos, e incluyen ingresos que no deben dirigirse a financiar las actividades del gobierno general, sino que, deberían ir a un fondo especializado de seguridad social. En consecuencia, al realizar este tipo de cálculo, el ratio se distorsiona y deja de ser estrictamente tributario.
De forma convencional de medir la presión tributaria por OECD/Cepal, la presión tributaria del país se sitúa en 20.5% del PIB para AL y la de República Dominicana en 13.5%. Si se excluyen las contribuciones a la seguridad social a fondos públicos, se evidencia una disminución de la presión tributaria para América Latina de 3.8 puntos porcentuales, ubicándose en 16.7%, mientras que la de RD se sitúa en 13.4%.
Concluyen que al excluir los aportes a fondos públicos de la seguridad social, se reduce el promedio de la presión tributaria calculada por OECD/Cepal.
Al realizar este ajuste, la presión tributaria del país en comparación con la del resto de países latinoamericanos no resulta ser tan baja como se percibe en las mediciones que incluyen las contribuciones sociales que van a fondos públicos.
(+)
LOS AUTORES AGREGAN
HOMOGENEIDAD DE MEDIDAS: Cuando se realizan análisis de este tipo, es necesario concluir que las comparaciones internacionales deben ser realizadas con mucho cuidado. Aunque la presión tributaria parece una medida homogénea, puede comprobarse que contiene distorsiones que provienen de los ingresos que se empleen, independientemente de las que puedan provenir de la medición del PIB.
Estas distorsiones provienen de contribuciones a la seguridad social, tal y como se han presentado, pero también podrían proceder de ingresos por explotación de recursos naturales. Estos últimos son muy importantes dentro de los ingresos fiscales de diferentes países de América Latina, por lo que es importante analizar su incidencia sobre los ingresos totales de los países con mayores ingresos totales/PIB.
Vistas Totales 285 , Vistas Hoy 2