Autor: Jairon Severino
Fuente: www.listindiario.com
Fecha: 09 Octubre 2013
El Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) no sólo es el principal instrumento de recaudación del gobierno, sino también un termómetro de cómo va la economía en sus renglones principales: comercio, construcción, manufactura, comunicaciones, hoteles, bares y restaurantes, así como intermediación financiera y seguros.
Lo que sucedió entre enero y agosto de este año fue una muestra o reflejo directo de las medidas fiscales o tributarias aplicadas desde finales de 2012.
El comportamiento casi estático de las recaudaciones vía el ITBIS, por lo menos en los primeros ocho meses, envió un mensaje claro: el impacto de la reforma no fue el esperado.
El reporte del ITBIS en el sector construcción, que es uno de los que mayor impacto tiene en la dinamización de la economía, descendió un 29% este año en comparación con el período eneroagosto 2012, pues el año pasado reportó operaciones por un monto de RD$65,211 millones, bajando en 2013 a RD$46,502 millones.
En contraste con lo que sucedió con el sector construcción está la minería, cuyo reporte del ITBIS pasó de RD$7,737 millones a RD$37,434 millones en los primeros ocho meses del año, equivalentes a 284%.
Este resultado sólo se explica por la entrada en operación de la minera Barrick Pueblo Viejo, en Cotuí.
Según el informe oficial, durante el período enero-agosto de este año, los ingresos recaudados por Impuestos Internos alcanzan los RD$184,932.7 millones, presentando un incremento de RD$14,163.01 (8.29%) comparado con el mismo período del año anterior. Con respecto a la meta del presupuesto del Estado presenta un cumplimiento de 97.5%.
La DGII representa el 78% del total de los ingresos fiscales provenientes de oficinas recaudadoras, mientras que la DGA representó el 18% de la recaudación y Tesorería Nacional el 4% restante.
En contraste con los ingresos están los gastos corrientes del gobierno, los cuales fueron de RD$231,869.7 millones entre enero y agosto de 2013, frente a los RD$215,579.7 millones de igual período de 2012, para un aumento absoluto de RD$16,290 millones, para un 7.55%.
Los gastos globales, en este mismo período, fueron de RD$316,292.6 millones en 2012 y de RD$271,493.5 millones en este año, lo que implica una disminución que fue básicamente por la vía de los gastos de capital, que cayeron de RD$100,713 millones a RD$39,623.9 millones, una caída de RD$69,089.1 millones, para un 60.6%.
A partir de febrero de este año se empezó a recaudar con dos tasas diferenciadas, 18% y 8% producto de la Ley 253-12 de Reforma Fiscal.
Según un análisis de mediados de año del Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES), de la autoría de Miguel Collado Di Franco, la principal característica que hay que destacar con relación al gasto público reportado por el Ministerio de Hacienda a través de Digepres es que en los meses de mayo y junio cambió la tendencia que mantuvo durante los anteriores cuatro meses.
Destaca que mientras el gasto promedió RD$29,911 millones en los primeros cuatro meses, la tendencia de mayo y junio lo llevaron a promediar RD$41,419 millones. Señala que esta propensión a aumentar es la que se esperaría en los próximos meses.
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DETALLE SOBRE LOS IMPUESTOS DIRECTOS
Repecto a los impuestos sobre los ingresos (personas jurídicas y físicas), la DGII establece que en agosto 2013 la recaudación fue de RD$6,899.4 millones, equivalente a un aumento de RD$926.6 millones respecto al mismo mes de 2012.
Este desempeño, establece, se atribuye mayormente al incremento interanual mostrado en la recaudación de los impuestos sobre los ingresos de las empresas, los cuales crecieron en 41.3%. La recaudación por concepto de impuestos sobre los ingresos presentó un cumplimiento con respecto a la meta de recaudación de 99.2%, RD$54.08 millones por debajo de lo estimado.
Según DGII, individualizando las tres subpartidas que componen los impuestos sobre los ingresos, el ISR de las personas creció 10.9%, lo que representa RD$190.7 millones más que lo recau-dado el mismo período del año anterior.
Respecto al estimado presenta un cumplimiento de 102.3%. Por otro lado, por concepto de ISR de las empresas ingresaron a la DGII RD$3,446.9 millones, RD$1,007.9 millones más que lo recaudado en el año 2012, para un crecimiento de 41.3%.
La recaudación 2013 incluye RD$863.7 millones adicionales en el pago de anticipos del ISR, RD$43.9 millones por concepto de amnistía y un pago normal de RD$351.7 millones. Con respecto al monto estimado, la recaudación por este concepto mostró un cumplimiento de 112.5%.
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