Autora: Lery Laura Piña
Fuente: www.7dias.com.do
Fecha: 17 Julio 2014
SANTO DOMINGO (Rep. Dominicana).- Ernesto Selman, vicepresidente ejecutivo del Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES), abogó por la aprobación urgente del proyecto de ley de responsabilidad fiscal, que en la actualidad se estudia en el Congreso.
Se trata de una pieza que procura garantizar y hacer sostenible la solvencia del país con el establecimiento de topes para el endeudamiento externo, el gasto y el déficit fiscal anual, e instaura un régimen de consecuencias para los funcionarios públicos que violen sus disposiciones.
En concreto, la norma fija un techo del 40% del PIB para la deuda pública externa, de un 3% el incremento anual del gasto público y fija en cero el balance general que debe tener la ejecución presupuestaria del sector público no financiero (con algunas excepciones).
Durante un debate sobre la propuesta organizado por la Asociación Nacional de Jóvenes Empresarios (ANJE) Selman explicó que entre las razones que explican la urgencia con que se solicita la aprobación y la promulgación de la ley está el “oneroso” servicio de deuda externa.
Al respecto, señaló que en 2015 el país tendrá que pagar una cuota similar al presupuesto de la educación básica solo para cubrir los intereses y resaltó el peligro que supone, en términos de sostenibilidad de la capacidad de pago, abocarse a pedir prestado para esos fines.
“(Desde el 2000) la deuda se multiplicó por siete: de 3,250 millones a 31 mil millones de dólares. El año que viene estaremos pagando cien mil millones de pesos solo en intereses y vamos a tener que tomar prestado para pagar esos intereses. Entonces de alguna forma tenemos que ponernos algún control”, dijo el representante del CREES.
Citó que a nivel mundial más de 80 países han tenido que responder a problemas similares con la implementación de normas fiscales. En América Latina, lo han hecho Perú, Ecuador, Bolivia, Argentina, México, Brasil y Colombia.
Selman recordó además que República Dominicana dispone de poco tiempo para saldar este compromiso, dado que la ley de la Estrategia Nacional de Desarrollo estipula un plazo que culmina en enero de de 2015 para firmar el pacto fiscal y promulgar la ley de responsabilidad fiscal que garantizaría su cumplimiento.
En el mismo escenario, el analista fiscal Luis Loria, que ha trabajado en varios procesos de reformas fiscales en Latinoamérica, también destacó la importancia de que República Dominicana tenga una ley de responsabilidad fiscal.
Sin embargo advirtió que las reglas y normas no son todo, dado que solo funcionan en la medida en que haya voluntad política para garantizar su cumplimiento. Citó a España y Grecia como ejemplos de países que no cumplieron los topes de deuda o déficit y tuvieron que sufrir las consecuencias durante la crisis.
En el país hay antecedentes de crisis que implican cesación de pagos. En 1982, con un nivel de deuda pública equivalente al 32% del PIB; en 2002 hubo una “cesación de pagos parcial”, con una deuda externa del 22.9% del PIB; y en 2005, cuando la deuda era del 35.8% del PIB, el Estado tuvo que reestructurar la deuda. La estimación de deuda externa del sector público consolidado actual, que es de un 49.8% del PIB según los datos que cita el anteproyecto de ley de responsabilidad fiscal, supera todos esos casos.
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